Решение № 12-37/2019 12-844/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 12-37/2019

Дело № 12-37/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 28 января 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием защитника Овчинникова Р.Г., действующего по доверенности, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска по пожарному надзору ФИО1 должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление по делу – главного государственного инспектора Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска ФИО2

рассмотрев жалобу МУП г. Хабаровска «Дорожник» на постановление по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Железнодорожного района г. Хабаровска по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, МУП г. Хабарвоска «Дорожник» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МУП г. Хабаровска «Дорожник» обратилось с жалобой, в которой просило обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного правонарушения, поскольку неблагоприятных последствий оно не повлекло, доказательств этому н6е предоставлено, применение наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей не соответствует тяжести содеянного, носит неоправданно карательный характер.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы юридическое лицо надлежаще извещено, об отложении рассмотрения жалобы ходатайство суду не заявлено. Поскольку неявка указанного лица не препятствует рассмотрению жалобы по существу, руководствуясь п. 4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Овчинников Р.Г. жалобу поддержал, просил признать правонарушение малозначительным поскольку оно не повлекло существенного нарушение охраняемых законом интересов.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска по пожарному надзору ФИО1 пояснила, что в ОНД по Краснофлотскому и Кировскому районам г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ из ПЧ 35 поступило сообщение о том, что на ул. <адрес> ведутся дорожные работы, проезд перекрыт, однако об этом противопожарная служба не проинформирована, пожарный расчет не смог осуществить проезд по указанному участку дороги при следовании на вызов о пожаре. 25.10.2018г. она выехала на указанное место, обнаружила проведение дорожных работ предприятием ИМУП г. Хабаровск «Дорожник», участок дороги был перекопан, проезд по нему невозможен, однако информацию об этом руководитель юридического лица, проводившего работы не передал, чем нарушил Правила противопожарного режима. Поскольку в этот период времени на территории Хабаровского края в соответствии с распоряжением губернатора Хабаровского края действовал особый противопожарный режим, она квалифицировала данное бездействие МУП г. Хабаровска «Дорожник» по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – главного государственного инспектора Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска ФИО2 с жалобой не согласился, суду пояснил, что не смотря на то, что правонарушение не повлекло существенных неблагоприятных последствий, он не согласен с тем, что постановление подлежит отмене.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив жалобу, материалы административного производства в МУП г. Хабаровска «Дорожник» по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушений, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима

В соответствии с п. 76 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением правительства РФ от 25.04.2012г. № 390, при проведении ремонтных работ дорог или проездов, связанных с их закрытием, руководитель организации, осуществляющей ремонт (строительство), предоставляет в подразделение пожарной охраны соответствующую информацию о сроках проведения этих работ и обеспечивает установку знаков, обозначающих направление объезда, или устраивает переезды через ремонтируемые участки дорог и проездов.

В соответствии с распоряжением Губернатора Хабаровского края от 11.05.2018 № 201-р «Об установлении на территории хабаровского края особого противопожарного режима», на территории Хабаровского края, за исключением территорий Аяно-Майского, Охотского и Тугуро-Чумиканского муниципальных районов, установлен особый противопожарный режим

В соответствии с распоряжением Губернатора Хабаровского края от 06.11.2018 № 589-р, особый противопожарный режим на территории Хабаровского края отменен указанным распоряжением.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении МУП г. Хабаровска « Дорожник», последнее, ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу г. Хабаровск, ул. <адрес> будучи обязанным обеспечить соблюдение требования законодательства в области пожарной безопасности, нарушило п. 76 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением правительства РФ от 25.04.2012г. № 390, допустив производство ремонтных работ дороги в районе д. <адрес> в г. Хабаровске, связанных с закрытием проезда без представления в подразделение пожарной охраны соответствующей информации о сроках проведения этих работ, в период действия особого противопожарного режима.

Данные обстоятельства не оспариваются заявителем жалобы и подтверждаются доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает у суда сомнений: - письмом заместителя начальника отряда по вопросам тушения пожаров от ДД.ММ.ГГГГ о том, что противопожарная служба Хабаровского края не информирована о перекрытии дороги по <адрес>, объяснениями прораба МУП г. Хабаровска «Дорожник» ФИО3 о том, что МУП г. Хабаровска «Дорожник» с ДД.ММ.ГГГГ проводило ремонт ливневой канализации по <адрес>, рапортом об обнаружении признаков правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ от 12.11.2018, письмом МУП г. Хабаровска «Дорожник» начальнику управления дорог и внешнего благоустройства об ограничении движения на ул. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, дополнительными соглашениями на предоставление субсидии МУП г. Хабаровска «Дорожник» на возмещение затрат по текущему ремонту сетей ливневой канализации г. Хабаровска на 2018г., иными материалами дела.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления по делу не имеется.

Доводы жалобы о малозначительности правонарушения суд находит несостоятельными.

В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Состав вмененного юридическому лицу правонарушения является формальным, не требует обязательного причинения вреда. Объектом правонарушения являются общественные отношения в области пожарной безопасности, нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима ставит под угрозу охраняемые законом общественные отношения, жизнь и здоровье неограниченного круга лиц.

При таких обстоятельствах, совершенное МУП г. Хабаровска «Дорожник» правонарушение не может быть признано малозначительным.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Вместе с тем, суд находит постановление подлежащим изменению в связи с нижеследующим.

В соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося учреждением, финансируемым за счет средств муниципального бюджета, суд полагает, что цель административного наказания может быть достигнута путем назначения наказания в административного штрафа в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о снижении назначенного административного штрафа до 100 000 рублей.

Помимо изложенного, постановление подлежит изменению в части указания на место совершения правонарушения, выраженного в форме бездействия, а именно с указания места совершения « г. Хабаровск, ул.<адрес> на адрес места нахождения юридического лица МУП г. Хабаровска «Дорожник» - г. Хабаровск, ул. <адрес>

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска по пожарному надзору от 20.11.2018 № 175/04 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП г. Хабаровска «Дорожник» изменить, указав местом совершения правонарушения г. Хабаровск, ул. <адрес> и снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей, в остальном постановление оставить без изменения, а жалобу на постановление- без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного Таранущенко Н.А.