Решение № 12-162/2018 5-1002/17 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-162/2018

Дело № 12-162/18

(в районном суде № 5-1002/17) судья Жигиль Е.А.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., при секретаре Костине Ф.В., при участии переводчика с узбекского языка <...> С.И., рассмотрев 13 февраля 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженки и гражданки Республики Узбекистан, проживающей в <...>

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 04 декабря 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с выдворением за пределы РФ путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.

Вина ФИО1 установлена в том, что она совершила административное правонарушение - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: 04.12.2017 года в 14 ч. 00 мин. сотрудниками ОИК отдела по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербург УВМ ГУ МВД России по Санкт - Петербургу и <адрес> по адресу: Санкт-Петербург, ш. Революции, д. 33, корп. 2, кв. 54, была выявлена гражданка Р. Узбекистан ФИО1, <дата> г.р., которая допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, совершенное в Санкт- Петербурге- городе Федерального значения.

В ходе проверки документов было установлено, что она допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, совершенное в Санкт-Петербурге - городе Федерального значения, выразившееся в том, что ФИО1 прибыла на территорию РФ 11.04.2017 года через КПП «Внуково», на территории РФ пребывала 88 суток, по истечении которых покинула территорию РФ 07.07.2017 г., и вновь въехала 07.09.2017 г. через КПП «Домодедово», от выезда с территории РФ в установленный законом срок 08.09.2017 года уклонилась, продолжала находиться на территории РФ по 19.11.2017 года, тем самым нарушив требования п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», (в редакции ФЗ №389 от 28.12.2013 - срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получение визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода 180 суток), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Защитник ФИО1 – Стрепетов А.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просить постановление районного суда отменить.

В обоснование доводов жалобы указал, что при составлении протокола об административном правонарушении не принимал участие переводчик, что нарушило право ФИО1 на защиту. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о времени и месте рассмотрения дела. В постановлении судьи отсутствует исследование и оценка доказательств, их содержание не раскрыто.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Стрепетов А.С. доводы жалобы поддержали, представили письменные дополнения к жалобе, согласно которым проверка проведена с грубейшими нарушениями. Так, рапорт, явившийся основанием к проведению проверки, составлен по анонимной информации, что недопустимо, не имеет даты его составления и не содержит резолюции начальника о проведении проверки. Внеплановая выездная проверка не согласована с начальником административного органа и прокуратурой. Определение о передачи дела на рассмотрение судье не содержит печати административного органа. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о разъяснении ФИО1 ее прав. Имеющаяся в материалах дела копия удостоверения переводчика не заверена должностным лицом, из удостоверения переводчика не усматривается дата выдачи удостоверения. Имеющаяся в материалах дела распечатка АС ЦБДУИГ не содержит подписи лица ее составившего, не имеет печатей административного органа, а лицо ее составившее не предупреждено об ответственности за предоставленную информацию.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеуказанные положения закона в ходе рассмотрения дела судьей районного суда Санкт-Петербурга выполнены не были.

В постановлении судьи в нарушении требований ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ отсутствуют исследование и оценка представленных по делу доказательств, на основании которых судьей установлены обстоятельства правонарушения и вина иностранного гражданина в его совершении.

Вв нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление судьи немотивированно, не приведены суждения и нормы права, на основании которых судья пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 была выявлена в ходе проверки проводимой сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СПб и ЛО, на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 121 от 04.12.2017 г.

Однако судьей Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения настоящего дела основания и законность проведения выездной проверки проверены не были, положения федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и положения административного регламента по исполнению федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел российской федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в российской федерации и трудовой деятельностью иностранных работников, утвержденного Приказом ФМС России N 367, МВД России N 807 от 31.07.2015, в соответствии с требованиями которых проводятся данного вида проверки, исследованы не были.

Судьей районного суда оставлено без внимания то обстоятельство, что рапорт (л.д. 68), который явился основанием для проведения внеплановой выездной проверки, не содержит даты его издания.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьей Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 04 декабря 2017 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, возвратить в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Куприк С.В.