Решение № 12-162/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 12-162/2018

Дело № 12-162/18


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург, 19 июня 2018 года

ул. 13-я Красноармейская, д. 17 Б

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Мошева И.В., с участием защитника ООО «Смарт компоненты» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Смарт компоненты» ФИО1 на постановление от 12 апреля 2018 года № 18810078180000113373 по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела ГИБДД УМВД России по Адмиралтейскому району г.Санкт-Петербурга подполковником полиции ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

12.04.2018 года начальником отдела ГИБДД УМВД России по Адмиралтейскому району г.Санкт-Петербурга подполковником полиции ФИО2 в отношении юридического лица ООО «СМАРТ компоненты» вынесено постановление № 18810078180000113373 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «Смарт Компоненты» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.11 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Постановление установлено, что 28.02.2018 года в 13 час. 45 мин. на 1042 км 450 м а/д М7 Москва – Уфа напротив СПВК «Кама» г.Набережные Челны, р.Татарстан, водитель ФИО3, управляя тяжеловесным транспортным средством Мерседес-Бенц г.р.з. №, с прицепом г.р.з. НЕ 7898 54, принадлежащим ООО «ДЛ-Транс», с нарушением правил движения крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств п.34 и п.51 спецправил, превысил допустимые параметры нагрузки на 2-ю ось на 10,7 %, установленные приложением № 2 Правил перевозки грузов № 272 от 15.04.2011 года, ст.31 ФЗ № 257 от 08.11.2007 года, без специального разрешения.

В соответствии со ст.28.6 КоАП РФ на основании Акта определения весовых параметров транспортного средства № 755 от 28.02.2018 года, в отношении водителя ФИО3 28.02.2018 года в 14 час. 32 мин. составлен протокол 16 РТ № 01542824 об административном правонарушении № 5710 по ст.12.21.1 ч.2 КоАП РФ.

Установлено, что груз перевозился по транспортной накладной № 5710 от 25.02.2108 года, согласно которой грузоотправителем являлась организация ООО «Смарт Компоненты», расположенная по адресу: 190103, Санкт-Петербург, Адмиралтейский район, ул. 8-я Красноармейская дом 23 лит.А. Погрузка груза осуществлялась по адресу: <...> дом35/10, с поручения ООО «Смарт Компоненты».

Таким образом, ООО «Смарт компоненты» 25.02.2018 года в 08 час. 50 мин. в <...>, являясь юридическим лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство, имело возможность для соблюдения правил и норма установленных действующим законодательством РФ, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, заведомом разрешило движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на 2-ю ось ТС на величину 10.7% без специального разрешения, п.23.5 ПДД РФ, тем самым допустив превышение весовых параметров, установленных приложением № 2 «Правил перевозки грузов автомобильным транспортом», утвержденных Постановлением правительства РФ № 272 от 15.04.2011 года, согласно Акта о превышении ТС установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 755 от 28, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена стю.12.21.1 ч.10 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Смарт компоненты» ФИО1 по доверенности обратилась в суд с жалобой на указанное постановление.

В обоснование довод жалобы защитник ссылается на то, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением норм действующего законодательства, нарушает законные интересы заявителя и подлежит отмене.

Защитник указывает, что ходе производства по делу об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения, выразившиеся в составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя Общества, не извещенного надлежащим образом о времени и месте совершения процессуальных действий, в нарушение положений ст.28.2 КоАП РФ не предоставлена лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные настоящим Кодексом.

Кроме того, Общество не согласно с размером назначенного штрафа, поскольку ранее не привлекалось к административной ответственности, а штраф назначен в максимальном для юридического лица размере.

В судебном заседании защитник юридического лица ООО «Смарт Компоненты» ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему:

Административная ответственность по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ наступает за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272):

- тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2

- крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 3.

В силу пункта 5 данных Правил (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 12) под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ

(ред. от 29.12.2017) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из положений части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Протоколом 16 РТ № 01542824 об административном правонарушении от 28.02.2018 года в отношении водителя автомобиля ФИО3 установлено, что последний 28.02.2018 года в 13 час. 45 мин. на 1042 км 450 м а/д М7 Москва – Уфа напротив СПВК «Кама» г.Набережные Челны, р.Татарстан, управлял тяжеловесным транспортным средством Мерседес-Бенц г.р.з. №, с прицепом г.р.з. №, принадлежащим ООО «ДЛ-Транс», с нарушением правил движения крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств п.34 и п.51 спецправил, превысил допустимые параметры нагрузки на 2-ю ось на 10,7 %, установленные приложением № 2 Правил перевозки грузов № 272 от 15.04.2011 года, ст.31 ФЗ № 257 от 08.11.2007 года, без специального разрешения.

Данное обстоятельство подтверждается Актом № 755 определения весовых параметров транспортного средства от 28.02.2018 года.

Водитель ФИО3 управляла автомашиной Мерседес-Бенц г.р.з. №, с прицепом г.р.з. НЕ 7898 54, на основании путевого листа ООО «ДЛ-Транс», при этом груз перевозился по транспортной накладной № 5710 от 25.02.2108 года, согласно которой грузоотправителем являлось ООО «Смарт Компоненты», расположенное по адресу: 190103, Санкт-Петербург, Адмиралтейский район, ул. 8-я Красноармейская дом 23 лит.А, погрузка груза осуществлялась по адресу: <...> дом35/10, с поручения ООО «Смарт Компоненты».

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 78 ГИ № 000213 от 05.04.2018 года, протоколом 16 РТ № 01542824 от 28.02.2018 года в отношении водителя ФИО3, рапортом инспектора 3 взвода ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Набережные Челны, объяснениями ФИО4, протоколом о задержании транспортного средства, Актом определения весовых параметров транспортного средства от 28.02.2018 года, путевым листом, накладной на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары, свидетельство р поверке.

Таким образом, обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту допущенного ООО «Смарт Компоненты» правонарушения должностным лицом ОГИБДД УМВДЖ Адмиралтейского района Санкт-Петербурга была составлен протокол об административном правонарушении в пределах компетенции соответствующего органа.

При составлении протокола об административно правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении соблюдены требования КоАП РФ об извещении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, времени и месте рассмотрения данного протокола, в материалах дела присутствуют извещения, направленные в адрес ООО «Смарт Компоненты», в связи с чем согласно п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол составлен, а постановление вынесено в отсутствие законного представителя юридического лица. В связи с изложенным в данной части оснований для отмены постановления не имеется.

В соответствии со ст.4.1 КоАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что ООО «Смарт Компоненты» ранее в течение года к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекалось, в результате допущенного им правонарушение причинение вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства не наступило, имущественный ущерб отсутствует, назначение максимального размера штрафа за совершенное правонарушение противоречит положения ст.4.1 КО АП РФ. В данной части постановление по делу об административно правонарушении подлежит изменению, а административное наказание в виде административного штрафа – снижения до минимального размера, предусмотренного санкцией ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление от 12 апреля 2018 года № 18810078180000113373 по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела ГИБДД УМВД России по Адмиралтейскому району г.Санкт-Петербурга подполковником полиции ФИО2 в отношении юридического лица ООО «СМАРТ компоненты» о привлечении к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ – изменить.

Признать юридическое лицо ООО «СМАРТ компоненты» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначить юридическому лицу ООО «СМАРТ компоненты» административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в срок 10 суток с момента его вручения в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья подпись И.В.Мошева