Решение № 2-211/2020 2-211/2020~М-186/2020 М-186/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-211/2020

Дело № 2-211/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 05 ноября 2020 года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе

председательствующего судьи Дутова О.А.,

при секретаре Рыжаковой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) к муниципальному унитарному предприятию «Центральная районная аптека» о возложении обязанности представить сведения о застрахованных лицах за 2019 год,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (далее – Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Кривошеинский районный суд Томской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Центральная районная аптека №21» (далее – МУП «ЦРА №21») о возложении обязанности предоставить индивидуальные сведения на работающих застрахованных лиц за 2019 году, предусмотренные ч.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно форму СЗВ-СТАЖ за 2019 год, формы СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 год в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что МУП «ЦРА №21» 05.08.1991 зарегистрированное в Управлении в качестве юридического лица. Согласно, выписки из единого государственного реестра юридических лиц председателем ликвидационной комиссия «МУП ЦРА №21» является П.С.В..

Застрахованными признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участникам, (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работа оказание услуг (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «0б обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). В письме Минтруда России от 07.07.2016 №21-3/10/В-4587 указано, что если физические лица (в том числе руководитель организации в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, то такие лица в целях реализации Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относятся к работающим лицам. При этом согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в ПФ РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях, в том числе руководителей организации. МУП «ЦРА №21» сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы) - по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в срок до 02 марта 2020 года не представил, кроме этого сведения о факте работы по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года также не представлены. Управлением ПФР в адрес «МУП ЦРА №21» направлены извещения о непредставлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 24.04.2020г. №10-871, от 25.06.2020г. №10-1601. Однако до настоящего времени вышеуказанные сведения ответчиком в Пенсионный фонд не представлены. Непредставление страхователем сведений о застрахованных лицах нарушает права данных лиц на страховую пенсию.

С учетом уменьшения исковых требований Пенсионный фонд просит обязать МУП «ЦРА № 21» предоставить индивидуальные сведения на работающих застрахованных лиц за 2019 году, предусмотренные ч.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно форму СЗВ-СТАЖ за 2019 год, формы СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 год в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, своих представителей в суд не направили. Пенсионный фонд просил о рассмотрении дела без участия представителя. Представитель ответчика о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, представил копии сведений о застрахованных лицах (Форма СЗВ-М) за отчетные периоды с октября 2019 года по сентябрь 2020 года.

Дело на основании ст.167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 18 Конституции Российской Федерации гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как устанавливает пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 15.12.2001 № 167–ФЗ), органы Пенсионного фонда имеют право представлять интересы застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167–ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167–ФЗ страхователи обязаны в числе прочего своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством РФ.

На каждое застрахованное лицо в системе персонифицированного учета открыт индивидуальный лицевой счет, на котором отражаются все пенсионные права по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представляемым работодателями. Назначение трудовых пенсий осуществляется на основании данных индивидуального лицевого счета застрахованного лица, т.е. представление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета необходимо для реализации пенсионных прав застрахованных лиц.

Согласно статье 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Характер указанных сведений и периодичность их предоставления определены в статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в которой закреплено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), о каждом работающем у них застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В нарушение перечисленных требований законодательства ответчиком сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы) за 2019 год в Пенсионный фонд представлены не в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что МУП «ЦРА № 21» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в налоговом органе, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и карточкой юридического лица.

Судом установлено, что МУП «ЦРА № 21» не представляло в Пенсионный фонд индивидуальные сведения на работающих застрахованных лиц за 2019 году, предусмотренные ч.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно форму СЗВ-СТАЖ за 2019 год, формы СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года.

Управлением Пенсионного фонда в адрес МУП «ЦРА № 21» 24.04.2020 направлено извещение №10-871 о непредставлении в установленный срок в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ и 25.06.2020 направлено извещение № 10-1601 о непредставлении в установленный срок в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М.

Однако до настоящего времени вышеуказанные сведения МУП «ЦРА № 21» в Управление Пенсионного фонда в полном объеме не представлены.

Согласно представленным представителем ответчика копиям отчетов по форме СЗВ-М, им были направлены в ГУ УПФР сведения о застрахованных лицах МУП ЦРА № 21 Кривошеинского района, в том числе за октябрь 2019 года – 12.11.2019, за ноябрь 2019 года – 06.12.2019, за декабрь 2019 года – 13.01.2020. Однако на представленных копиях сведений о получении их истцом не имеется, каких-либо других доказательств своевременного направления указанных отчетов ответчиком не представлено.

Из заявления истца об уточнении исковых требований от 02.11.2020 следует, что сведения о работающих застрахованных лицах за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года были представлены ответчиком истцу 07.10.2020, в связи с чем истец уменьшил исковые требования, исключив из них требование о предоставлении отчетов по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года.

Согласно справке ГУ УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от 03.11.2020, на указанную дату отчетность по форме СЗВ-М за период с января по сентябрь 2019 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год ответчиком не представлены.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и карточки юридического лица, Муниципальное унитарное предприятие «Центральная районная аптека № 21» зарегистрировано в территориальном органе Пенсионного Фонда в качестве страхователя 05.08.1991.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) входит в структуру Пенсионного фонда Российской Федерации, создано для назначения и выплаты государственных пенсий, непосредственно подчиняется отделению Пенсионного фонда РФ по Томской области.

Согласно п.2 Положения «О Пенсионном Фонде Российской Федерации», утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Как следует из статьи 3 Федерального закона № 27-ФЗ, целями индивидуального (персонифицированного) учета, в частности, являются: создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования.

В результате неисполнения ответчиком установленной законом обязанности по представлению индивидуальных сведений Пенсионный фонд не имеет возможности проверить достоверность указанных сведений и осуществить их корректировку, а также осуществлять контроль за правильностью представления индивидуальных сведений. Кроме того, отсутствие этих сведений не позволяет учитывать их при прогнозировании расходов на выплату страховых пенсий, при определении тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц на своевременное и в полном объеме получение пенсий и пособий.

Следовательно, нарушение ответчиком требований, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», непредставление в установленный законом срок и в установленном законом объеме сведений о застрахованных лицах нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на пенсионное обеспечение, интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, каких-либо доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязанности, предусмотренной ч.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, либо наличия оснований для неисполнения возложенных на ответчика обязанностей в суд сторонами не представлено.

Таким образом, требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 206 ГПК РФ в решении суда указывается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает, что указанный в иске срок, в течение которого ответчик обязан представить сведения о застрахованных лицах - 10 дней с момента вступления решения в законную силу - является разумным, достаточным для исполнения ответчиком данной обязанности.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в муниципальный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) к Муниципальному унитарному предприятию «Центральная районная аптека № 21» удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Центральная районная аптека № 21» в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) индивидуальные сведения, предусмотренные частью 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно форму СЗВ-СТАЖ за 2019 год, формы СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 год.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Центральная районная аптека № 21» госпошлину в доход бюджета муниципального образования «Кривошеинский район» в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

Копии решения направить истцу, ответчику.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.А. Дутов

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2020 года.

Председательствующий подпись О.А. Дутов

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья О.А. Дутов

Секретарь И.И. Рыжакова