Решение № 2-423/2019 2-423/2019(2-7541/2018;)~М-6700/2018 2-7541/2018 М-6700/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-423/2019

Дело № 2-423/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Л.А.,

при секретаре Грезневой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Липецка о признании нежилого помещения жилым и сохранении жилого помещения в перепланированном ( переустроенном) состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая, что он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 23,3 кв.м., а также собственником нежилого помещения № 5, площадью 12,5 кв.м., расположенного на пятом этаже здания в <адрес>. Указанные помещения в результате произведенных перепланировки и переустройства представляют собой единое помещение, расположенное в <адрес>. Произведенные работы по перепланировке и переустройству проведены без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, и не нарушают права и законные интересы других лиц. В октябре 2018 года он обратился в Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка с заявлением о сохранении жилого помещения по адресу: <адрес> перепланированном и переустроенном состоянии, а также с заявлением о переводе нежилого помещения № 5, площадью 12,5 кв.м., расположенного на пятом этаже здания в <адрес>, в жилое. Однако, ему было отказано в удовлетворении данных заявлений. Поэтому, истец и обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 12,5 кв.м., состоящее из одной жилой комнаты (спальня), жилым помещением, и сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> перепланированном ( переустроенном) состоянии.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования.

Представитель ответчика администрации г.Липецка по доверенности ФИО2 иск не признала, полагала его необоснованным.

Третье лицо ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» в письменном заявлении просило рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилой площадью 16,8 кв.м., на основании ордера № 3011, выданного ему администрацией г.Липецка 17.12.1999, что подтверждается копией ордера, выпиской из реестра муниципальной собственности г.Липецка от 11.12.2018.

Согласно выпискам из домовой книги и лицевого счета по состоянию на 2.10.2018 ФИО1 зарегистрирован в этом жилом помещении в качестве постоянно проживающего.

Кроме того, ФИО1 является собственником встроенного нежилого помещения № 5, площадью 12,5 кв.м., расположенного на пятом этаже здания по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.10.2008 и договором дарения от 24.09.2008.

Из изготовленного ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» технического паспорта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, усматривается, что в нем произведены следующие изменения конфигурации:

до перепланировки оно состояло из лит.А, и имело в своем составе коридор, площадью 4,6 кв.м., шкаф, площадью 0,3 кв.м., жилую комнату, площадью 16,8 кв.м., шкаф, площадью 0,6 кв.м., туалет, площадью 1 кв.м., общая площадь составляла 23,3 кв.м., жилая – 16,8 кв.м.;

на момент составления технического паспорта помещение состоит из лит.А и лит.А3, имеет в своем составе коридор, площадью 5 кв.м., жилую комнату, площадью 16,8 кв.м., жилую комнату, площадью 12,5 кв.м., санузел, площадью 2,4 кв.м., общая площадь составляет 36,7 кв.м., жилая – 29,3 кв.м.

Из технического заключения ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» «Обследование и оценка технического состояния жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>» № 7814 усматривается, что в нем произведены изменения:

Выполнены перепланировка и переоборудование жилого помещения (лит.А):

демонтировано помещение №2 ( шкаф, площадью 0,3 кв.м. до перепланировки) в помещении №1 ( коридор до перепланировки),

демонтирована кирпичная перегородка, разделявшая помещение №5 – туалет ( до перепланировки) и №4 – шкаф ( до перепланировки),

демонтирована перегородка, разделявшая помещения №1 ( коридор до перепланировки) и №4 ( шкаф до перепланировки),

выполнена кирпичная перегородка, в результате образовались помещения № 4 – санузел, площадью 2,4 кв.м. ( после перепланировки) и №1 – коридор, площадью 5,0 кв.м. ( после перепланировки),

заложен кирпичом дверной проем в перегородке, разделявшей помещения №4 – шкаф ( до перепланировки) и № 3 – жилая комната ( до перепланировки),

в помещении №4 – санузел ( после перепланировки) установлено сантехническое оборудование : ванна и умывальник,

демонтировано окно в наружной стене ( лит.А, помещение № 3 ( жилая комната до перепланировки) и разобрана кирпичная кладка в подоконной части,

выполнена каркасная перегородка, обшитая листами гипсокартона, разделяющая помещения № 2 ( жилая комната после перепланировки) и № 3 ( жилая комната после перепланировки), в результате чего образовалась ниша с дверным поемом, в которой установлен дверной блок.

Выполнено переустройство встроенного нежилого помещения №5 ( площадью 12 кв.м. ( лит.А3)):

в нежилом помещении № 5 (лит.А3) установлен радиатор центрального отопления, в результате чего помещение стало отапливаемым, т.е. образовалось жилое помещение №3 ( жилая комната, площадью 12,5 кв.м. после переустройства).

В результате обследования технического состояния жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что общая площадь квартиры изменилась с 23,3 кв.м. до 36,7 кв.м. за счет присоединения нежилого помещения № 5 ( лит.А3),

Выполненные перепланировка и переоборудование жилого помещения ( лит.А) не затрагивают конструктивные характеристики надежности и безопасности здания,

Переустройство встроенного нежилого помещения № 5 ( лит.А3) выполнено технически грамотно в соответствии с действующими нормами и правилами,

В целом техническое состояние жилого помещения удовлетворительное ( работоспособное) и обеспечивает безопасность его дальнейшей эксплуатации.

Также истцом суду представлены положительное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» № 4161 о соответствии комнаты <адрес> требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», и заключение отдела надзорной деятельности по г.Липецку УНДиПР МЧС России по Липецкой области о соответствии комнаты нормам пожарной безопасности.

Из письменного сообщения Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка от 15.10.2018 года № Н-3011на имя ФИО1 усматривается, что в ответ на его обращение по вопросу сохранения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии в части оборудования санузла в кладовой, ему разъяснены положения жилищного законодательства о возможности сохранения жилого помещения на основании решения суда, также разъяснено, что к полномочиям Департамента не относится решение вопроса об объединении жилых и нежилых помещений в одно жилое помещение.

Уведомлением Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка от 13.11.2018 ФИО1 отказано в переводе из нежилого в жилое помещения, общей площадью 12,5 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, встроенное нежилое помещение №5, в связи с несоблюдением предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российско Федерации условий перевода помещения.

Решая вопрос о возможности удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований, суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения (ст. 24 ЖК РФ).

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу частей 2, 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Требования к жилым помещениям установлены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, согласно пункту 5 которого, жилым помещением признается, в том числе квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении; комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Исходя из заявленных истцом исковых требований и установленных по делу фактических обстоятельств, ФИО1 заявлены требования о признании принадлежащего ему нежилого помещения, площадью 12,5 кв.м., жилым, но не как отдельного структурно обособленного (изолированного) помещения, а в качестве жилой комнаты (спальни) составе комнаты <адрес>.

Поэтому данное исковое требование судом рассматривается в совокупности с требованием о сохранении в перепланированном ( переустроенном) состоянии жилого помещения по адресу: <адрес>.

Статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с положениями, установленными статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Таким образом, из смысла и содержания указанных норм права, регулирующих порядок осуществления перепланировки и переустройства помещений в многоквартирном доме, следует, что перепланировать (переустроить) помещение и обратиться с вопросом о сохранении произведенных перепланировки или переустройства вправе только собственник этого помещения, либо уполномоченное им лицо.

При этом перепланировку и переустройство помещений в многоквартирном доме, определяемые статьёй 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует отличать от реконструкции.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьёй.

В силу положений части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путём его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что истцом произведены работы по переустройству и перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего муниципалитету и занимаемого истцом по договору социального найма, а также объединение этого помещения с другим помещением, принадлежащим на праве собственности самому ФИО1, и расположенному в ином доме - <адрес>.

При этом, доказательств, свидетельствующих о том, что он ( ФИО1) в установленном законом порядке был уполномочен администрацией города Липецка, являющейся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на изменение его конфигурации, технического оснащения, а также объединение с иным помещением, расположенным в <адрес>, собственником которого администрация г.Липецка не является, истец суду не представил.

Кроме того, из технических документов следует, что в результате произведенных строительных работ истцом осуществлена разборка кирпичной кладки в подоконной части наружной стены <адрес>, являющейся общим имуществом собственников помещений данного многоквартирного дома.

Доказательств согласия всех собственников помещение многоквартирного дома на осуществление данных работ истцом суду не представлено.

При таких вышеуказанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к администрации города Липецка о признании нежилого помещения жилым и сохранении жилого помещения в перепланированном ( переустроенном) состоянии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А.Гончарова

Полное мотивированное решение

изготовлено 15 января 2019 года.