Решение № 12-475/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 12-475/2020

Дело № 12-475/2020


Решение

12 ноября 2020 года с. Пестрецы

Судья Пестречинского районного суда Республики Татарстан Алексеев И.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ по жалобе ООО «Энергоресурс» на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Средневолжского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Средневолжского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Энергоресурс» признано виновным в совершении административное правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Энергоресурс» обратилось в суд с жалобой на него, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

На рассмотрение жалобы представитель ООО «Энергоресурс» не явился, надлежаще извещен.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно постановлению старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Средневолжского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан совместно со специалистами ЦСИАК Министерства проведено обследование водных объектов на территории Кощаковского сельского поселения Пестречинского района, на месте произведен инструментальный отбор проб сточной воды из места выпуска с БОС ЖК «Усадьба Царево» <адрес>. Было зафиксировано воздействие на окружающую среду (в объект <адрес>) с превышением допустимых значений в месте сброса сточных вод. Установлено, что у ООО «Энергоресурс» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Однако старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> территориального управления Росрыболовства при рассмотрении настоящего дела указанные выше требования закона были нарушены.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ было обследовано место выпуска с БОС ЖК «Усадьба Царево» в <адрес>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ произведен отбор пробы воды с БОС ЖК «Усадьба Царево» в месте сброса сточной воды в <адрес>.

Вместе с тем, какие-либо документы о проведении ДД.ММ.ГГГГ обследования, а также по отбору проб воды ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат, а рассматривая дело ДД.ММ.ГГГГ старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Средневолжского территориального управления Росрыболовства в постановлении не указал какие именно действия ООО «Энергоресурс» образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ, а также не указал время совершения административного правонарушения, что свидетельствует о том, что в ходе разбирательства по данному делу об административном правонарушении старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Средневолжского территориального управления Росрыболовства были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Средневолжского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Энергоресурс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Энергоресурс» привлекается к ответственности за совершение деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ. Поскольку данное правонарушение было обнаружено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, предельным сроком привлечения ООО «Энергоресурс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ применительно к ст.4.5 КоАП РФ является ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поэтому и поскольку срок давности привлечения ООО «Энергоресурс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ не истек, а дело рассмотрено с существенными нарушениями процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Средневолжского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Энергоресурс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ, отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в Средневолжское территориальное управление Росрыболовства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: