Постановление № 5-655/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-655/2020

Дело №5-655/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23.11.2020 года г.Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Подгорная О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, ОГРНИП № ИНН ..., проживающего по адресу: ..., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим свою деятельность в баре «Танкер», расположенном по адресу <...> допустил нарушение п.5-1 Постановления Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 года №29-ПГ «О введении режима повышенной готовности» в редакции Постановления Губернатора №190- ПГ от 31.10.20г., а также Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановления Правительства РФ от 02.02.20г. №417«Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а именно, оказывал услуги общественного питания в дату 01.11.20г. в период времени после 23.00ч. Действия лица квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1КоАП РФ.

Правонарушитель ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заблаговременно телефонограммой, до начала разбирательства дела каких-либо ходатайств от лица не поступило. В письменном объяснении по делу ИП ФИО1 вину признал, указав, что не был осведомлен об ограничении времени предоставления услуг питания и запрете их оказания в период времени с 23.00 ч. до 06.00 ч., просил о максимальном снисхождении к нему.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении в суд не прибыло, извещено.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По настоящему делу ИП ФИО2 вменено в вину административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 данного Кодекса, влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического, лица штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

ФИО1 имеет правовой статус индивидуального предпринимателя, что подтверждено документально (л.д.11-17).

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту – Федеральный закон №68-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона №68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определены

В силу п. «а» ст.14 Федерального закона №68-ФЗ организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Также, п. «б» ч.6 ст.4.1 Федерального закона №68-ФЗ установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Коронавирусная инфекция (COVID-19) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции от 31 января 2020 года).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений п.п.4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 года №29-ПГ (в редакции от 18 апреля 2020 года) «О введении режима повышенной готовности» (далее по тексту – Постановление №29-ПГ) в связи с распространением в Ямало-Ненецком автономном округе новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2004 года №5-ЗАО «О защите населения и территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 июня 2004 года №18-ЗАО «О Губернаторе Ямало-Ненецкого автономного округа» постановлено ввести с 16 марта 2020 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - режим повышенной готовности) и определить комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Губернатора ЯНАО №190-ПГ от 31.10.20г. «О внесении изменений в постановление Губернатора ЯНАО от 16.03.20г. №29-ПГ с 28.10.20г. запрещено индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги общественного питания, их оказание в период времени с 23.00ч. до 06.00ч.

Из материалов дела следует, что 11.11.20г. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Лабытнанги ФИО3 в отношении ИП ФИО1 составлен протокола об административном правонарушении 89 ФЛ №364418(1130) из которого следует, что 01.11.20 года в 23 часов 14 минут в ходе проверки сообщения, поступившего на «02» по адресу: <...> «г», в баре «Танкер» выявлены нарушения требований закона, которые квалифицированы по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается всей совокупностью исследованных по делу доказательств, в том числе выше указанным протоколом об административном правонарушении, приложенными фотоматериалами, письменными объяснениями самого ФИО1, свидетелей ФИО5, ФИО6, рапортом сотрудника полиции ФИО7

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, нахожу вину индивидуального предпринимателя ФИО1 доказанной, квалификацию его действий по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса – правильной.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Административное правонарушение совершено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица повторно. Ранее 26.06.20 г. он уже привлекался к административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа, что квалифицируется как отягчающее административную ответственность обстоятельство, предусмотренное п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельство.

Смягчающих ответственность лица обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1. КоАП РФ не имеется, так как совершенное административное правонарушение является повторным и создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что препятствует применению в качестве административного наказания предупреждения.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным также не имеется.

Судья в целях наказания лица, предупреждения совершения им новых административных правонарушений, в целях общей превенции соразмерным наказанием ИП ФИО1 находит административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так как иной вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Наложенный административный штраф должен быть уплачен в бюджетную систему РФ на счет №40101810465770510002 РКЦ г.Салехарда, УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (УМВД России по ЯНАО), ИНН <***>, КПП 890101001, БИК 047182000, ОКТМО 71953000, КБК 18811601201010601140, УИН 18880489200893644189.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: ...

...

...