Апелляционное определение № 33-3670/2025 от 9 декабря 2025 г.

Дело № 33-3670/2025

УИД 47RS0005-01-2023-006955-22


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 10 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего

Пучковой Л.В.,

судей

при помощнике судьи

ФИО5, ФИО6

ФИО7

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1995/2024 по апелляционной жалобе государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 25 ноября 2024 года.

Заслушав доклад судьи Пучковой Л.В., объяснения представителя государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» – ФИО8, представителя Ленинградской областной прокуратуры - Чигаркиной Е.Н., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

прокурор Тосненского района Ленинградской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» (далее ГУП «Леноблводоканал») об устранении нарушений действующего законодательства в области окружающей среды.

В обоснование иска указал, что в ноябре 2022 года Северо-Западным межрегиональным управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГУП «Леноблводоканал» на основании поступившей информации по вопросу сброса сточных вод в р. Тигода.

По результатам проведенной проверки установлено, что ГУП «Леноблводоканал», эксплуатируя с 23 апреля 2020 года на праве хозяйственного ведения канализационные очистные сооружения (далее КОС) г. Любань, расположенные по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, Любанское г.п., <...> 1.2022 осуществило:

- сброс сточных вод в водный объект р. Тигода с превышением концентраций загрязняющих веществ над предельно - допустимыми концентрациями (аммоний-ион, фосфат-ион ХПК, БПК5, железо, нефтепродукты, марганец, АПАВ;

- пользование водным объектом р. Тигода путем сброса сточных вод в мелиоративную канаву и далее в водный объект из трубы КОС г. Любань при отсутствии действующего Решения о предоставлении водного объекта в пользование;

- предприятие не выполнило обязанность по постановке объекта КОС г. Любань на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

По информации, полученной от ГУП «Леноблводоканал», очистные сооружения по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, Любанское г.п., <...>, представляют собой биологические очистные сооружения, находящиеся в разрушительном состоянии, очистка сточных вод не производится.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 25 ноября 2024 года постановлено исковые требования Тосненского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию «Леноблводоканал» об устранении нарушений действующего законодательства в области окружающей среды удовлетворить частично.

Обязать ГУП «Леноблводоканал» в течение двух лет с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу обратиться с заявлением о постановке объекта канализационных очистных сооружений, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, Любанское городское поселение, <...>, на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Обязать ГУП «Леноблводоканал» в течение двух лет с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу разработать проект реконструкции канализационных очистных сооружений, расположенных по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, Любанское городское поселение, <...>.

В остальной части иска отказать.

В апелляционной жалобе ГУП «Леноблводоканал» просит решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 25 ноября 2024 года отменить, в удовлетворении исковых требований прокурора Тосненского района Ленинградской области отказать.

В обоснование жалобы указано, что КОС по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, Любанское г.п., <...>, восстановлению не подлежат, требуется разработка проекта новых КОС и его реализация по отдельному графику.

Кроме того, истцом не указаны конкретные действия, подлежащие совершению при реконструкции очистных сооружений, что ведет к невозможности исполнения решения суда.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 12 ноября 2025 года постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

До принятия судом решения прокурор Тосненского района Ленинградской области уточнил исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил суд обязать государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» в течение года с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу обеспечить надлежащее водоотведение в г. Любань, осуществляя очистку и сброс сточных вод с соблюдением установленных действующим законодательством Российской Федерации нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ путем установки модульных очистных сооружений (станции очистки сточных вод) производительностью 600 м3/сут. в г. Любань Тосненского района Ленинградской области.

В судебном заседании представитель Ленинградской областной прокуратуры – Чигаркина Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУП «Леноблводоканал» – ФИО8 возражений относительно предмета спора не представила, представила документы, подтверждающие намерение установки модульной станции очистки стоков (МКОС), в том числе: акт обследования на предмет наличия технической возможности установки МКОС; графическую схему холодного водоснабжения, графическую схему холодного водоотведения п. Любань Тосненского района Ленинградской области, технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и/или водоотведения; потребности в материалах, необходимых для монтажа МКОС п. Любань.

Просила установить срок для исполнения решения суда 18 месяцев.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от 10.01.2022 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 34 Закона об охране окружающей среды и другими федеральными законами, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

В силу ст. 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 1 указанного закона компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов; негативное воздействие на окружающею среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 2 ст. 55 ВК РФ при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с Водным Кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

На основании ч. 6 ст. 56 ВК РФ запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений, превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).?

Согласно пункту 26 статьи 2 Закона о водоснабжении транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

В силу пункта 28 статьи 2 Закона о водоснабжении централизованная система водоотведения (канализации) представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В целях надлежащей очистки сточных вод, и прекращению сброса неочищенных сточных вод, непосредственно на почву, необходимо безотлагательное приведение канализационных очистных сооружений в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Данные нарушения создают реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, в ноябре 2022 года Северо-Западным межрегиональным управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГУП «Леноблводоканал» на основании поступившей информации по вопросу сброса сточных вод в р. Тигода.

По результатам проведенной проверки установлено, что ГУП «Леноблводоканал», эксплуатируя с 23 апреля 2020 года на праве хозяйственного ведения канализационные очистные сооружения (далее КОС) г. Любань, расположенные по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, Любанское г.п., <...> 1.2022 осуществило:

- сброс сточных вод в водный объект р. Тигода с превышением концентраций загрязняющих веществ над предельно - допустимыми концентрациями (аммоний-ион, фосфат-ион ХПК, БПК5, железо, нефтепродукты, марганец, АПАВ;

- пользование водным объектом р. Тигода путем сброса сточных вод в мелиоративную канаву и далее в водный объект из трубы КОС г. Любань при отсутствии действующего Решения о предоставлении водного объекта в пользование;

- предприятие не выполнило обязанность по постановке объекта КОС г. Любань на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

По информации, полученной от ГУП «Леноблводоканал», очистные сооружения по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, Любанское г.п., <...>, представляют собой биологические очистные сооружения, находящиеся в разрушительном состоянии, очистка сточных вод не производится.

Из схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования Любанское городское поселение Тосненского района Ленинградской области на период с 2021 года по 2035 год (актуализация на 2022 год), утвержденной постановлением администрации Любанского городского поселения (т. 2 л.д. 158-223), следует, что сооружения, здания и инфраструктура канализационных очистных сооружений г. Любань находятся в разрушенном состоянии или отсутствуют полностью, очистка сточных вод не производится, персонал отсутствует, эксплуатация существующих сооружений канализационных очистных невозможна (т. 2 л.д. 195).

Согласно пункту 3.5.1 Схемы водоснабжения реконструкция канализационных очистных сооружений в пос. Любань позволит увеличить эффективность очистки сточных вод, снизив вредное воздействие на водные объекты, а также увеличить надежность работы всей системы водоотведения (т. 2 л.д. 211).

Согласно ответу администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, администрация подтверждает, что канализационные очистные сооружения г. Любань находятся в разрушенном состоянии и не функционируют.

Также сообщается, что по настоящее время ГУП «Леноблводоканал» не предпринял никаких действенных мер, в связи с чем нарушаются права граждан и неопределенного круга лиц, проживающих на территории Любанского городского поселения.

Кроме того, в августе 2025 года ГУП «Леноблводоканал» инициировал установку МКОС.

8 сентября 2025 года состоялось рабочее совещание, на котором были определены земельные участки для размещения данных объектов.

Эти земельные участки находятся в собственности субъекта РФ (Ленинградской области).

22 сентября 2025 года администрацией было направлено письмо в адрес ГУП «Леноблводоканал» с просьбой сообщить о рассмотрении данного вопроса, но до настоящего времени ответ не поступил.

Из служебной записки заместителя генерального директора по строительству ГУП «Леноблводоканал» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что ГУП «Леноблводоканал» запланированы мероприятия по установке модульных очистных сооружений (станции очистки сточных вод) производительностью 600 м3/сут. в г. Любань Тосненского района Ленинградской области на 2026 год.

Предприятие приступит к выполнению работ по установке МКОС в случае выделения бюджетных средств Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области и участия в отборе на получение субсидии на поставку МКОС в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 31.05.2021 № 333 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области ресурсоснабжающим организациям, эксплуатирующим объекты водоснабжения и водоотведения, находящиеся в собственности Ленинградской области, и субсидий государственным унитарным предприятиям, осуществляющим свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в рамках подпрограммы «Водоснабжение и водоотведение Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области».

ГУП «Леноблводоканал» также представили в материалы дела акт обследования на предмет наличия технической возможности установки модульной станции очистки стоков (МКОС) и технической возможности присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в присутствии начальника ПУ Гатчинского и Тосненского районов ФИО2 , начальника участка службы эксплуатации Тосненского района ФИО3, старшего мастера ремонтно-эксплуатационного участка Любанского гп. ПУ Гатчинского и Тосненского р-нов ФИО4, согласно которому проведено обследование на предмет наличия технической возможности установки модульной станции очистки стоков в п.Любань Тосненского района Ленинградской области.

По адресу: <адрес> в <адрес> на территории существующих канализационных очистных сооружений (КОС) сущ. КОС - кадастровый №, координаты: <данные изъяты> в результате обследования установлено: техническое присоединение модульной станции очистки стоков возможно на территории, кадастровый квартал: №. у существующих КОС, кадастровый № (<данные изъяты>). Техническая возможность присоединения к электрическим сетям имеется.

Расстояние до существующей точки подключения к сети водоснабжения, от сети водопровода со стороны <адрес> кад. №. кадастровый номер квартала: №) до КОС (<адрес>. кадастровый №. координаты: <данные изъяты>) ~ 900м.

Расстояние от существующей КНС № (<адрес>, кадастровый №: координаты: <данные изъяты> до существующей КНС № (<адрес>. кадастровый №: координаты: <данные изъяты>) - 1000м.

Расстояние от КНС № (<адрес>. кадастровый №; координаты: <данные изъяты>) до существующих КОС (<адрес>, кадастровый №, координаты: <данные изъяты>) в две нитки ~ 1800м.

В настоящее время электроснабжение на КОС отсутствует.

Таким образом, представленным в материалы дела доказательствами подтверждается, что канализационные очистные сооружения в г. Любань Тосненского района Ленинградской области находятся в разрушенном состоянии, очистка сточных вод не производится, что причиняет вред окружающей среде, приводит к нарушению прав граждан, проживающих на территории г. Любань, на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора об обязании ГУП «Водоканал Ленинградской области» обеспечить надлежащее водоотведение в г. Любань, осуществляя очистку и сброс сточных вод с соблюдением установленных действующим законодательством Российской Федерации нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ путем установки модульных очистных сооружений (станции очистки сточных вод) производительностью 600 м3/сут. в г. Любань Тосненского района Ленинградской области.

Согласно положениям части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, срок реализации запланированных мероприятий по установке модульных очистных сооружений (станции очистки сточных вод) на 2026 год, судебная коллегия приходит к выводу об установлении срока для исполнения решения суда - в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Поскольку решение суда первой инстанции постановлено с нарушением норм процессуального права, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 25 ноября 2024 года отменить и принять по делу новое решение.

Обязать государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» обеспечить надлежащее водоотведение в г. Любань, осуществляя очистку и сброс сточных вод с соблюдением установленных действующим законодательством Российской Федерации нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ путем установки модульных очистных сооружений (станции очистки сточных вод) производительностью 600 м3/сут. в г. Любань Тосненского района Ленинградской области, в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 декабря 2025 года.