Решение № 12-942/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 12-942/2021

№ 12-942/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Якутск 03 июня 2021 г.

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кузьмина М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на постановление Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от ____ г. № 79-С по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.5 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы Администрации муниципального района «Верхневилюйский улус (района)» Республики Саха (Якутия) ФИО1, ____ года рождения, уроженца с. ___, проживающего по адресу: ___

у с т а н о в и л :

Вышеуказанным постановлением Управления государственного строительного и жилищного надзора (далее – УГСЖН) Республики Саха (Якутия) глава Администрации муниципального района «Верхневилюйский улус (района)» Республики Саха (Якутия) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить в связи с вынесением данного постановления за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. При этом просил восстановить срок обжалования вышеуказанного постановления, поскольку он 01 апреля 2021 г., в пределах 10-дневного срока обжалования, подал жалобу в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия), который 22 апреля 2021 г. ее возвратил как не связанную с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не явилось, извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явилось, извещено, ходатайств не направило.

Исследовав доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что УГСЖН Республики Саха (Якутия) в период с ____ г. проведена проверка в отношении Администрации муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), по результатам составлен акт проверки от ____ г. Согласно данному акту в нарушение требований действующих нормативных правовых актов извещение о начале строительства направлено застройщиком-техническим заказчиком Администрацией муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в уполномоченный орган ____ г., при этом начало строительства датировано ____ г.

Согласно ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если в соответствии с данным Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" (далее также - органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ, к которому прилагаются перечисленные в данной статье документы.

____ г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.5 КоАП РФ.

____ г. и.о. руководителя УГСЖН Республики Саха Я(кутия) ФИО2 вынесено постан6овление № 79-С о признании должностного лица ФИО1 виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Поскольку ст. 9.5 КоАП РФ не поименована в ст. 4.5 КоАП РФ среди административных правонарушений, срок давности привлечения к административной ответственности по которым составляет более двух месяцев, следовательно, к данной статье применяется общий срок давности два месяца.

В силу части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации ненаправление в установленный срок извещения о начале строительства не является длящимся правонарушением и окончено с момента истечения указанного срока, именно с этого момента следует исчислять срок давности привлечения к административной ответственности за это правонарушение.

Поскольку дата начала строительства указана ____ г., то уведомление должно было быть направлено не позднее ____ г., следовательно, днем совершения данного административного правонарушения является ____ г., а не день его обнаружения.

Исходя из изложенного, на момент рассмотрения УГСЖН Республики Саха (Якутия) дела об административном правонарушении, то есть ____ г., двухмесячный срок давности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности по данному правонарушению, истек. Таким образом, постановление от ___ о признании его виновным в совершении указанного административного правонарушения не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу – прекращению ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от ___ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.5 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы Администрации муниципального района «Верхневилюйский улус (района)» Республики Саха (Якутия) ФИО1, ____ года рождения, уроженца ___, проживающего по адресу: ___ – отменить, производство по делу – прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья п/п М. А. Кузьмина

Копия верна.

Судья М. А. Кузьмина