Апелляционное определение № 33-6206/2025 от 1 декабря 2025 г.

Судья Байкина В.А. Дело 33-6206/2025 (№ 2-489/2025)

УИД 86RS0021-01-2025-000687-60


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 декабря 2025 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Евтодеевой А.В., Максименко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Бессарабовым Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включения периодов работы в страховой и специальный стаж,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на решение Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.08.2025.

Заслушав доклад судьи Евтодеевой А.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - ОСФР по ХМАО-Югре) о признании незаконным решения от 20.12.2024 № 341717/24 в части исключения из страхового стажа периода работы с 01.12.2010 по 07.07.2014 и стажа работы по Списку № 2 периодов с 21.08.2004 по 31.07.2006, с 01.06.2007 по 31.10.2008, с 01.12.2010 по 07.07.2014; возложении обязанности включения в страховой стаж периода работы с 01.12.2010 по 07.07.2014, включения в стаж работы по Списку № 2 периодов с 21.08.2004 по 31.07.2006, с 01.06.2007 по 31.10.2008, с 01.12.2010 по 07.07.2014.

В обоснование исковых требований указывала, что обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, однако решением ОСФР по ХМАО-Югре от 20.12.2024 № 341717/2024 в установлении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Полагала, что органом пенсионного фонда необоснованно отказано во включении в стаж по Списку № 2 периодов работы с 21.08.2004 по 31.07.2006, с 01.06.2007 по 31.10.2008, с 01.12.2010 по 07.07.2014 в должности транспортерщика, прессовщика огнеупорных изделий шамотного цеха ОАО «Красногоровский огнеупорный завод», включении в страховой стаж периода работы с 01.12.2010 по 07.07.2014, поскольку факт осуществления трудовой деятельности, в том числе, во вредных условиях труда подтвержден представленными документами. Также указывала, что в связи с началом вооруженного конфликта на территории Донецкой Народной Республики 05.07.2014 с семьей выехала на постоянное место жительство на территорию Российской Федерации, трудовая книжка после увольнения получена не была. Отмечала, что предоставление оригинала справки, выданной ОАО «Красногоровский огнеупорный завод» невозможно, поскольку данная организация расположена на территории, неподконтрольной Донецкой Народной Республике.

Решением Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.08.2025 исковые требования ФИО1 удовлетворены. Признано незаконным решение ОСФР по ХМАО-Югре от 20.12.2024 № 341717/24 об отказе в установлении пенсии. На ОСФР по ХМАО-Югре возложена обязанность включить в страховой стаж истца период работы с 01.12.2010 по 07.07.2014 в ОАО «Красногоровский огнеупорный завод»; в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы с 21.08.2004 по 31.07.2006, с 01.06.2007 по 31.10.2008, с 01.12.2010 по 07.07.2014 в ОАО «Красногоровскйи огнеупорный завод».

В апелляционной жалобе ОСФР по ХМАО-Югре просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения исковых требований о включении в стаж по Списку № 2 периодов работы с 21.08.2004 по 31.07.2006, с 01.06.2007 по 31.10.2008, с 01.12.2010 по 07.07.2014, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что суд принял в качестве доказательства работы истца копию справки от 30.07.2024 № 60, которая не является документом подтверждающим осуществление трудовой деятельности в спорные периоды в особых условиях труда, дающих право на назначение льготной пенсии.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Истец ФИО1, представитель ответчика ОСФР по ХМАО-Югре в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств, подтверждающих уважительность неявки в судебное заседание суда апелляционной инстанции, не представили.

Судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных на неё возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, (дата) года рождения, полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, 11.09.2024 обратилась в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением.

Решением ОСФР по ХМАО-Югре от 20.12.2024 № 341717/24 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого страхового и специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 12-13).

При оценке пенсионных прав органом пенсионного фонда установлено, что продолжительность трудовой деятельности ФИО1, подлежащая включению в страховой стаж составила 19 лет 1 месяц 7 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 5 лет 11 месяцев 19 дней.

При этом пенсионным органом в страховой стаж не включен период работы с 01.12.2010 по 07.07.2014; в стаж по Списку № 2 не включены периоды работы с 21.08.2004 по 31.07.2006, с 01.06.2007 по 31.10.2008, с 01.12.2010 по 07.07.2014 в качестве транспортерщика, прессовщика огнеупорных изделий шамотного цеха ОАО «Красногоровского огнеупорного завода», поскольку отсутствует уточняющая справка, подтверждающая льготный характер работы. Копия справки о 30.07.2024 № 60 пенсионным органом не принята к учету, поскольку необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке и содержать достоверные сведения.

Не согласившись с решением ОСФР по ХМАО-Югре в части отказа во включении в страховой стаж периода с 01.12.2010 по 07.07.2014, в стаж по Списку № 2 периодов с 21.08.2004 по 31.07.2006, с 01.06.2007 по 31.10.2008, с 01.12.2010 по 07.07.2014, ФИО1 обратилась с иском в суд.

Разрешая спор и руководствуясь положениями части 8 статьи 13, подпункта 2 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Указа Президента Российской Федерации от 21.02.2022 N 71 «О признании Донецкой Народной Республики», Указа Президента Российской Федерации от 21.02.2022 N 72 «О признании Луганской Народной Республики», пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, подпункта «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Информации Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о пенсионном обеспечении от 13.04.2022 «Пенсионное обеспечение», суд первой инстанции исходил из доказанности факта осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды времени, в том числе, в особых условиях труда, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с чем пришел к выводу о возложении на ОСФР по ХМАО-Югре обязанности включения ФИО1 в страховой стаж периода работы с 01.12.2010 по 07.07.2014 и включении в стаж по Списку № 2 периодов работы с 21.08.2004 по 31.07.2006, с 01.06.2007 по 31.10.2008, с 01.12.2010 по 07.07.2014.

Оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку он соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке представленных в материалы дела доказательств.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом «б» статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 в числе профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрены профессии «транспортерщики» (раздел V «Производство огнеупоров», позиция 2060000а-19213), «прессовщики огнеупорных изделий (раздел V «Производство огнеупоров», позиция 2060000а-17064), «мастера, старшие мастера» (раздел V «Производство огнеупоров», подраздел «б» «Руководители и специалисты, занятые на помоле, дроблении и обжиге, прессовании и формовке», позиция 2060000б-23187).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1); периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н.

Согласно пункту 4 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что спорные периоды работы имели место на территории (адрес)

Пунктом 3 статьи 2 указанного Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Российская Федерация до 01.01.2023 являлась участником Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Украина в настоящее время не заключен.

Поскольку истец обратилась за назначением пенсии после 01.01.2023, то есть после того как Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие, иной международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Украина отсутствует, то пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации и работавших на территории Республикой Украина, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 N 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», Донецкая Народная Республика принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17.12.2001 N 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Во исполнение указанного Федерального конституционного закона был принят Федеральный закон от 17.02.2023 N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», которым урегулированы особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.09.2022) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24.02.2022 по 29.09.2022 и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» он вступает в силу с 01.03.2023.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 01.03.2023 на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 01.03.2023 по 29.02.2024 такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 01.03.2023, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»).

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30.09.2022 на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24.02.2022 по 29.09.2022, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

В силу статьи 5 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 данного Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29.09.2022, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11.05.2014 по 31.12.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30.09.2022 по 31.12.2022, а в организациях, которые до 01.01.2026 не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 01.02.2026, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 этой статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Согласно информации Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.04.2022 «О пенсионном обеспечении на территории Российской Федерации лиц, вынуждено покинувших территории ДНР, ЛНР и Украины» пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживающих на территории ДНР и ЛНР осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москва 13.03.1992, которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с 21.02.2022 Соглашение от 13.03.1992 в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

Вместе с тем, принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан при решении вопроса рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР и ЛНР представляется необходимым руководствоваться положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договора и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21.02.2022 в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (до 01.01.1991), Украины (после 01.01.1991), в том числе ДНР и ЛНР, по 20.02.2022 (с учетом вступивших в силу 21.02.2022 Указов Президента Российской Федерации от 21.02.2022 N 71 «О признании Донецкой Народной Республики» и N 72 «О признании Луганской Народной Республики», а для конвертации пенсионных прав - до 01.01.2002), независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

Кроме того, 13.12.2014 был принят Федеральный закон N 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», частью 1 статьи 1, вступающей в силу 01.07.2025, которого устанавливаются особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 этого Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Гражданам, указанным в части 1 статьи 1 страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона, вступающему в силу 1 июля 2025 года, при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 этого Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются: 1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года; 2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года; 3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.

Таким образом, законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01.01.1991 по 23.02.2022 без каких-либо ограничений в части сроков и места проживания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании срочных трудовых договоров от 21.08.2004 № 713, от 01.01.2005 № 478, от 01.04.2005 № 769, от 01.01.2006 № 353, от 01.01.2007 № 561, от 01.01.2008 № 197 работала в ОАО «Красногоровский огнеупорный завод» в период с 21.08.2004 по 31.12.2004 в качестве транспортерщика шамотного цеха № 1 дробильно-помольно-прессового участка, в период с 01.01.2005 по 31.12.2005 – в качестве транспортерщика шамотного цеха № 1 дробильно-помольного участка, в период с 01.04.2005 по 31.12.2008 – в качестве прессовщика огнеупорных изделий в шамотном цехе № 1 прессового участка № 2 (л.д. 15-16).

Согласно справке ЧАО «Красногоровский огнеупорный завод» от 30.07.2024 № 60 следует, что ФИО1 работала полный рабочий день на Красногоровском огнеупорном заводе им. Ленина (с 28.04.2011 ПАО «Красногоровский огнеупорный завод», с 18.04.2019 ЧАО «Красногоровский огнеупорный завод») с 21.08.2004 транспортировщиком дробильно-помольно-прессового участка шамотного цеха №1, с 01.01.2005 транспортировщиком дробильно-помольного участка шамотного цеха №1, с 01.04.2005 прессовщиком огнеупорных изделий прессового участка шамотного цеха №1, с 01.08.2005 прессовщиком огнеупорных изделий прессового участка № 2 шамотного цеха № 1, с 23.12.2013 производственным мастером прессового участка шамотного цеха № 1. Уволена 23.05.2019 по собственному желанию. В период с 23.03.2006 по 31.07.2006 ФИО1 находилась на больничном в связи с беременностью и родами, с 01.08.2006 по 31.05.2007 в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет, с 01.11.2008 по 26.05.2009 в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет, с 27.05.2009 по 30.11.2010 в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 6 лет (л.д. 17)

Согласно справкам ЧАО «Красногоровский огнеупорный завод» от 30.07.2024 № 62 и от 30.07.2024 № 63 отражены сведения о фактической сумме заработной платы ФИО1 за период с августа 2004 года по март 2006, с августа 2006 года по март 2007 года, с июня 2007 года по октябрь 2008 года, с декабря 2010 года по август 2014 года. На все выплаты начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Украины (л.д. 75-78).

Приказами генерального директора ОАО «Красногоровский огнеупорный завод» от 06.12.2004 № 342, от 04.12.2009 № 182 на основании проведенной работы по аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден перечень рабочих мест работ, профессий, должностей по Списку № 2, работникам которым подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение, транспортерщика дробильно-помольного участка, прессовщика огнеупорных изделий, производственного мастера шамотного цеха № 1 (л.д. 40-59).

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть получены, в том числе из объяснений сторон и письменных доказательств.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет суд. Кроме того, суд выносит такие обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Поскольку факт работы истца в режиме полной занятости на должностях, предусмотренных Списком № 2 подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении на ОСФР по ХМАО-Югре обязанности включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы истца с 21.08.2004 по 31.07.2006, с 01.06.2007 по 31.10.2008, с 01.12.2010 по 07.07.2014 в ОАО «Красногоровский огнеупорный завод».

Вопреки доводам апелляционной жалобы, отсутствие возможности документально подтвердить периоды работы истца по Списку № 2 первичными документами вызвано объективными обстоятельствами, в том числе в связи, с проведением на территории Донецкой Народной Республики специальной военной операции, что не должно влиять на право истца на социальную защиту в вопросах о праве на пенсионное обеспечение.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Признавая незаконным решение ОСФР по ХМАО-Югре от 20.12.2024 № 341717/24 суд первой инстанции исходил из того, что причиной отказа в установлении пенсии явилось отсутствие подлинников представленных истцом документов.

Вместе с тем, суд первой инстанции не установил наличие либо отсутствие у ФИО1 права на назначение пенсии с даты подачи заявления.

С целью установления юридически значимых обстоятельств по делу, судом апелляционной инстанции у ответчика истребован условный расчет даты возникновения у истца права на страховую пенсию по старости, который принят в качестве нового доказательства по делу в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно расчета пенсионного органа, при включении спорных периодов работы в страховой стаж и в стаж по Списку № 2 право на назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у ФИО1 по достижении 52 лет, то есть 20.09.2025.

Поскольку на момент обращения с заявлением у истца отсутствовало право на назначение пенсии, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», у суда первой инстанции не имелось правовых основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения от 20.12.2024 № 341717/24.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия на основании пункта 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части признании незаконным решения ОСФР по ХМАО-Югре от 20.12.2024 № 341717/24, принятии по делу нового решения о признании незаконным решения ОСФР по ХМАО-Югре от 20.12.2024 № 341717/24 в части отказа во включении ФИО1 в страховой стаж периода работы с 01.12.2010 по 07.07.2014, в стаж работы по Списку № 2 периодов с 21.08.2004 по 31.07.2006, с 01.06.2007 по 31.10.2008, с 01.12.2010 по 07.07.2014.

Решение суда об удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периода с 01.12.2010 по 07.07.2014 сторонами не обжалуется, в связи с чем, предметом проверки суда апелляционной инстанции на основании части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.08.2025 отменить в части признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 20.12.2024 № 341717/24, принять по делу новое решение.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 20.12.2024 № 341717/24 в части отказа во включении ФИО1 в страховой стаж периода работы с 01.12.2010 по 07.07.2014, в стаж работы по Списку № 2 периодов с 21.08.2004 по 31.07.2006, с 01.06.2007 по 31.10.2008, с 01.12.2010 по 07.07.2014.

В остальной части решение Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.08.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.12.2025.

Председательствующий Ишимов А.А.

Судьи коллегии Евтодеева А.В.

Максименко И.В.