Постановление № 5-1006/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 5-1006/2017

Дело № 5-1006/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Старая Кулатка 12 мая 2017 года

Судья Радищевского районного суда Ульяновской области Арзамасова Л.В.,

при секретаре Хабибуллиной Э.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Государственного учреждения здравоохранения «Старокулаткинская районная больница», расположенного по адресу: ..., основной государственный регистрационный № от хххх, ИНН №, КПП №,

У С Т А Н О В И Л:

В Радищевский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении ГУЗ «СтарокулаткинскаяРБ» по ст. 6.3 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении № от 03.04.2017, составленным в отношении ГУЗ «СтарокулаткинскаяРБ» главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе, указано, что 03.04.2017 в 13 часов 20 минут ГУЗ «СтарокулаткинскаяРБ» по адресу ..., допущено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, а именно:

- СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: в нарушении п. 8.1.2 гл.5 указанного СанПиН, всего в наличии на 2 стоматологических кабинета, осуществляющих терапевтический прием 12 наконечников (по 6 наконечников в каждом кабинете), следовательно, стоматологические кабинеты не обеспечены количеством изделий медицинской техники (наконечниками) достаточным для бесперебойной работы с учетом времени, необходимого для их обработки между манипуляциями упациентов, при норме на каждое рабочее место врача-стоматолога – не менее 6 наконечников (по два угловых, прямых, турбинных);в нарушении п.п. 2.35, 2.36 гл. 2 указанного СаППиН, контроль работы стерилизаторов не проводится с использованием контрольно-измерительных приборов (термометры на стерилизаторах в сельских подразделениях районной больницы или не исправны, или не имеются, исправные термометры проверены метрологической службой в 2008-2010 г.г.); не проводится бактериологический контроль); проверка стерилизаторов проведена в мае 2010 года (требуется ежегодная проверка стерилизационного оборудования.

- СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»: в нарушении п. хххх, лабораторное оборудование и мебель не имеют покрытие, покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств.

Протокол об административном правонарушении на основании определения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе от 17.04.2017 направлен в Радищевский районный суд для рассмотрения по существу.

Представитель юридического лица - ... ГУЗ «Старокулаткинская РБ» ФИО1, в судебном заседании не участвовал, о дне, времени и месте заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, ссылаясь на отсутствие должного финансирования, просил применить инкриминируемое правонарушение малозначительным.

Руководствуясь ст.25.4 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ... ГУЗ «Старокулаткинская РБ» ФИО1

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Часть 1 ст. 32 указанного Закона предусматривает, что производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В действиях ГУЗ «СтароклаткинскаяРБ» установлены нарушения п.п. 2.35, 2.36 гл. 2, п. 8.1.2 гл. 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а также п. 2.3.17 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

Вина ГУЗ «СтарокулаткинскаяРБ» в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается совокупностью следующих доказательств, которые исследованы судом:

- протоколом № 82 от 03.04.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, который составлен главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе по факту выявленных в ГУЗ «Староклаткинская РБ» нарушений п.п. 2.35, 2.36 гл. 2, п. 8.1.2 гл. 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а также п. 2.3.17 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

- актом проверки № 58 от 03.04.2017, в котором зафиксированы выявленные в деятельности ГУЗ «Старокулаткинская РБ» нарушения п.п. 2.35, 2.36 гл. 2, п. 8.1.2 гл. 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а также п. 2.3.17 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

- распоряжением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области о проведении плановой выездной проверки ГУЗ «Старокулаткинская РБ» от 27.02.2017 № 000314-РП;

- уведомлением о проведении плановой выездной проверки ГУЗ «Старокулаткинская РБ» в лице представителя юридического лица, с отметкой о вручении последнему под роспись 28 февраля 2017 года.

Приведенные выше доказательства, оценка которым дана по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Действия (бездействия) ГУЗ «СтарокулаткинскаяРБ» суд квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае судом установлено, что учреждение имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но учреждением не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы законного представителя юридического лица об отсутствии надлежащего финансирования не являются основанием для освобождения учреждения от исполнения возложенных на него законом обязанностей по соблюдению действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не установлено, учитывая особую значимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. Перечисленные выше нормы санитарного законодательства направлены на защиту здоровья людей. Допущенное правонарушение имеет формальный состав, не требующий обязательного наступления вреда.

Решая вопрос о мере наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих вину юридического лица, судья учитывает признание вины в совершении указанного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не усматривается.

При назначении наказания, суд учитывает, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, характер и степень общественной опасности правонарушения, с учетом установленных обстоятельств, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде в школе к настоящему времени устранены, питьевая вода в настоящее время соответствует установленным требованиям, в связи с чем отсутствует какая-либо опасность для жизни и здоровья граждан, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное учреждение здравоохранения «Старокулаткинская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р\с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73239000000, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 73639000, получатель наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней, исчисляя со дня вручения копии постановления, путем подачи жалобы через Радищевский районный суд Ульяновской области.

Судья Л.В. Арзамасова