Решение № 12-105/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 12-105/2025

Дело №

55RS0№-04


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобам на постановления по делам об административном правонарушении

<адрес> 24 марта 2025 года

Судья Центрального районного суда <адрес> Феоктистова О.А., при секретаре судебного заседания Мажкеновой Д.М., с участием представителя заявителя, должностных лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Российские железные дороги» на постановление главного государственного инспектора труда П.Е.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда П.Е.В. № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей за нарушение требований трудового законодательства, выразившееся в привлечении работников к выполнению своих трудовых обязанностей без проведения обучения и инструктажей по охране труда.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, ОАО «Российские железные дороги» в лице своего представителя по доверенности С.А.А. обратилось с Центральный районный суд <адрес> с жалобой. В обоснование жалобы указывает, что государственным инспектором труда допущены нарушения ст. 2.1 КоАП РФ. Указывает, что постановлением мирового судьи судебного участка № в Ленинском судебном районе в <адрес> начальник эксплуатационного вагонного депо Входная – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» П.Р.П. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Основанием для привлечения к ответственности послужили выявленные в ходе проведенной прокуратурой проверки нарушения требований трудового законодательства, допущенные со стороны руководства эксплуатационного вагонного депо Входная при привлечении работников депо Г.В.А. и П.Г.В. к работе без проведения первичного инструктажа и обучения по охране труда. Просит производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» по доверенности С.А.А. доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо – главный государственный инспектор труда П.Е.В. в судебном заседании доводы жалобы полагала необоснованными, вынесенное постановление законным и обоснованным. Указала, что оснований для применения ч. 4 ст. 2.1. КоАП РФ нет.

Прокурор Б.М.В. также возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив дело об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как установлено из материалов дела об административном правонарушении, поводом для проверки и последующего привлечения ОАО «РЖД» к ответственности по части 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужили обращения работников ОАО «РЖД» в Западно-Сибирскую транспортную прокуратуру (л.д. 25-28), в том числе обращения Г.В.А. и П.Г.В. по допуску данных работников к работе без проведения первичного инструктажа и обучения по охране труда.

Согласно ч. 2 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В нарушение требований трудового законодательства об охране труда работники ОАО «РЖД» Г.В.А., осмотрщик-ремонтник вагонов, и П.Г.В., слесарь пункта технического обслуживания Комбинатская, привлечены к выполнению своих трудовых обязанностей по должности «оператор по техническому обслуживанию и ремонту вагонов и контейнеров» без проведения обучения и инструктажа по охране труда, соответствующие организационно-распорядительные документы не издавались.

Доказательства иного материалы дела не содержат. По существу, факт правонарушения признается заявителем.

Таким образом, главный государственный инспектор труда обоснованно пришел к выводу о наличии вины ОАО «РЖД», в действиях которого установлен состав правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, что подтверждается доказательствами, исследованными при рассмотрении дела и достаточными для объективного установления обстоятельств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-25), справкой ОАР «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41, оборот), табелями учета рабочего времени (л.д. 33-41), постановлением мирового судьи судебного участка № в Ленинском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д. 9-12).

В соответствии со ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

В силу ст. 219 ТК РФ, обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Суд, с учетом изложенных выше норм закона и фактических обстоятельств соглашается с выводами, изложенными в обжалуемом постановлении относительно допущенных ОАО «РЖД» норм трудового законодательства.

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Выводы административного органа о несоблюдении ОАО «РЖД» приведенных положений трудового законодательства и о совершении им административных правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждены достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных административным органом.

Вина ОАО «РЖД» в совершении правонарушения установлена и подтверждается представленными документами и другими материалами дела, оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Представленными доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановлений, судом не установлено.

Постановления о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесены должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для применения положений части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из доводов жалобы не устанволено.

Согласно части 4 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Вместе с тем доказательств принятия ОАО «РЖД» всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм трудового законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в том числе в отношении установленного виновного должностного лица П.Р.П., в рассматриваемом случае не представлено.

Обстоятельства привлечения начальника эксплуатационного вагонного депо Входная – структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» П.Р.П. к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ на квалификацию действий работодателя по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ не влияют.

Порядок и срок давности привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда П.Е.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД» оставить без изменения, жалобу ОАО «РЖД» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд <адрес>.

Судья О.А. Феоктистова