Решение № 12-32/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 12-32/2021

Мировой судья судебного участка № 29 Дело № 12-32/2021

Карымского судебного района УИД 75MS0031-01-2021-001517-41

Забайкальского края

Алёхина О.С.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Карымское 19 июля 2021 года

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Осипова О.В.,

при секретаре судебного заседания Гилазовой О.Д.,

с участием представителя – главы администрации сельского поселения «Урульгинское» муниципального района «Карымский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности на постановление мирового судьи судебного участка № 29 Карымского судебного района Забайкальского края от 08 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации сельского поселения «Урульгинское» муниципального района «Карымский район»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 29 Карымского судебного района Забайкальского края от 08 июня 2021 года администрация сельского поселения «Урульгинское» муниципального района «Карымский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе, поданной в Карымский районный суд Забайкальского края, представитель – глава администрации сельского поселения «Урульгинское» муниципального района «Карымский район» ставит вопрос об отмене вынесенного в отношении администрации судебного акта по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая его незаконным, указывая на то, что судом не приняты во внимание и не рассмотрены должным образом доводы заявителя о том, что все возможные меры, не связанные с дополнительным финансированием, для исполнения предписания выполнены, все зависящие от администрации меры приняты.

В судебном заседании представитель администрации сельского поселения «Урульгинское» муниципального района «Карымский район» ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила обжалуемый судебный акт отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия в действиях администрации состава административного правонарушения. Просила учесть дефицит бюджета.

Представитель административного органа ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направлял.

Выслушав главу администрации сельского поселения «Урульгинское» муниципального района «<адрес>» ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

21.04.2021 г. в отношении администрации сельского поселения «Урульгинское» муниципального района «Карымский район» был составлен протокол об административном правонарушении № 34, согласно которого 21.04.2021 г. в отношении администрации сельского поселения «Урульгинское» муниципального района «Карымский район» проведена внеплановая, выездная проверка с целью контроля исполнения предписания № 9/1/1 от 18.03.2020 г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. В ходе проведения проверки установлено, что нарушения, указанные в пунктах 1,3,4,5 Предписания № 9/1/1 от 18.03.2020 г. не устранены, о чем составлен Акт проверки № 28 от 21.04.2021 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации сельского поселения «Урульгинское» муниципального района «Карымский район» к административной ответственности, предусмотренной ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Частью 12 статьи 19.5 КоАПРФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Фактические обстоятельства совершенного администрацией сельского поселения «Урульгинское» муниципального района «<адрес>» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод суда о наличии в деянии администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (действовавшем на момент выявления правонарушения) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 13 вышеназванных Правил установлено, что при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год. По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты. В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

Как следует из Акта проверки № 25 от 21.04.2021 г. администрацией сельского поселения «Урульгинское» муниципального района «Карымский район» допущены нарушения данных Правил, которые были отражены в Предписании об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 9/1/1 от 18.03.2020 г.

Кроме того в нарушение п.15 таблицы 2 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) помещения администрации сельского поселения «Урульгинское» муниципального района «<адрес>» не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа, а так же в нарушение п.9 таблицы 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации.

Согласно ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Исходя из положений ст. 26 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, объективно подтверждающих принятие администрацией сельского поселения «Урульгинское» муниципального района «<адрес>» своевременно все зависящих от нее мер по выполнению требований предписания, при рассмотрении дела, так и к настоящей жалобе не представлено, сведений об обращении с ходатайством, о продлении срока выполнения предписания также не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит данные, прямо перечисленные в части 2 этой статьи.

Приведенные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, и не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Доводы жалобы о том, что мировой судья не учел факт дефицита местного бюджета, не опровергает выводы мирового судьи, положенные в основу принятого по делу судебного акта и не подтверждают наличия существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела. Доводы жалобы о затруднительном финансовом положении, дефиците бюджета могли быть учтены при применении ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, однако административное наказание назначено администрации сельского поселения «Урульгинское» муниципального района «<адрес>» в пределах минимального размера санкции части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – менее 100 000 рублей.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 29 Карымского судебного района Забайкальского края от 08 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации сельского поселения «Урульгинское» муниципального района «Карымский район» оставить без изменения, жалобу главы сельского поселения «Урульгинское» муниципального района «Карымский район» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано и (или) опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Осипова

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.