Решение № 2-1679/2020 2-1679/2020~М-961/2020 М-961/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-1679/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2020 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Загузова С.А.,

при секретаре Озерцовой Л.В.,

с участием:

истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» об установлении факта владения жилым помещением на условиях социального найма и об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском и просил суд:

-установить факт владения ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-9, <адрес>, на условиях социального найма;

-обязать ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что ему – ФИО1, на семью в составе: жена – ФИО2, дочь – Светлана, сын – А., было предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-9, <адрес>, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Договор социального найма при вселении заключен не был. В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы и проживают: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство обороны РФ с заявлением о заключении договора социального найма с целью последующей приватизации жилого помещения. Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал в заключении договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Богородского городского округа <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Богородского городского округа <адрес> отказано в заключении договора социального найма, поскольку жилое помещение является собственностью РФ и передано в оперативное управление ФГКУ «СТУИО» Министерства обороны РФ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФГКУ «СТУИО» Министерства обороны РФ с заявлением о заключении договора социального найма, а также передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации. ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «СТУИО» Министерства обороны РФ отказано в передаче жилого помещения в собственность.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что жилое помещение по адресу: <адрес>-9, <адрес> он получил в связи с прохождением службы в Вооруженных силах С..

Представители ответчиков Министерства обороны РФ и ФГКУ «СТУИО» Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом. В материалы дела представлены письменные возражения, согласно которых представители ответчиков просят суд отказать в удовлетворении иска. В обосвание своих возражений ссылались на то, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 на период прохождения службы (трудовых отношений) в Вооруженных силах С.. Также ссылались на то, что в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, указанное жилое помещение закреплено за ФГКУ «СТУИО» Министерства обороны РФ на праве оперативного управления.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала полном объеме.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о явке в суд извещались надлежащим образом, представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

В силу требований принципа диспозитивности гражданского процесса, суд не может быть более заинтересован в защите прав сторон, чем сами эти стороны, выбор поведения стороны это его право.

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Согласно ч. 5 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

Согласно ст. 32 ЖК РСФСР, граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

В соответствии п.п. «д» п. 7 Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР", нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

Согласно п. 10 указанного Постановления, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, - работники медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, непосредственно обслуживающие трудовые коллективы данных предприятий, учреждений, организаций.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно ст. 60 ЖК РФ По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Судом установлено, что м-ру ФИО1 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>

Согласно данным предоставленного ордера, жилое помещение ФИО1 предоставлено <данные изъяты>

Жилое помещение было предоставлено на состав семьи: ФИО1, супруге - ФИО2, сыну – А., ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время в квартире зарегистрированы: ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Судом также установлено, что ФИО1 обратился с заявлением о заключении договора социального найма в Министерство обороны РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено, что в отношении него Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ не принимал решения о предоставлении жилой площади, в связи с чем заключить договор социального найма жилого помещения, не представляется возможным <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» (1 отдел) ФИО1 сообщено, что спорное жилое помещение на праве оперативного управления закреплено за ФГКУ «СТУИО» Министерства обороны РФ на основании приказа Директора Департамента имущественных отношений РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «СТУИО» Министерства обороны РФ ФИО1 сообщено, что на момент получения ордера на спорное жилое помещение, последнее находилось в закрытом военном городке Ногинск-9. Следовательно, указанное жилое помещение не могло быть предоставлено в бессрочное пользование в связи с тем, что закрепление жилой площади в военных городках за военным ведомством направлено на обеспечение жилыми помещениями военнослужащих, а также рабочих и служащих воинских частей, дислоцированных на территории военных городков <данные изъяты>

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 также подтвердил, что квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена ему и членам его семьи в период прохождения им службы в рядах ВС С..

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Жилое помещение в доме жилищно-строительного кооператива может быть включено в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42.

Распоряжением Правительства Российской Федерации N 487-р от ДД.ММ.ГГГГ военный городок Ногинск-9 (в котором находится спорная квартира) исключен из перечня закрытых военных городков.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Согласно сведениям ЕГРН, жилое помещение – квартира по адресу: <адрес><адрес> находится в оперативном управлении ФГКУ «СТУИО» Министерства обороны РФ <данные изъяты>

Согласно сведениям ФГКУ «СТУИО» Министерства обороны РФ, жилое помещение – квартира по адресу: <адрес>-9, <адрес>, в соответствии с приказом директора имущественных отношений Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплено за Учреждением на праве оперативного управления <данные изъяты>

Согласно сведениям, предоставленным администрацией Богородского городского округа <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу: <адрес>, не значится в реестре муниципального имущества Богородского городского округа <адрес><данные изъяты>).

Таким образом, спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решение о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел С., руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до ДД.ММ.ГГГГ) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Вместе с тем, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ФИО1 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена истцу как военнослужащему на период службы, что и подтверждается самим истцом.

Таким образом, с учетом указанных выше законоположений, актов их разъяснения, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности так и в их совокупности, принимая во внимание позицию самого истца в части предоставления жилоего помещения, суд не находит оснований к удовлетворению заявленных требований.

Иные доводы и объяснения стороны истца, равно как и представленные доказательства, не могут повлиять на существо принятого решения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» об установлении факта владения жилым помещением на условиях социального найма и об обязании заключить договор социального найма, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья