Решение № 12-313/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 12-313/2017

Дело № 12-313/2017 г.

<адрес>


РЕШЕНИЕ

5 декабря 2017 г. г. Сочи

Судья Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края Сидоров В.Л., при секретаре судебного заседания Ягудиной С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, -Федерального государственного бюджетного учреждения "Санаторно-курортный комплекс "Сочинский"" МО РФ, ИНН № расположенного по адресу <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении № от 3 ноября 2017 года старшего государственного инспектора ФИО1 Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея о привлечении юридического лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Санаторно-курортный комплекс "Сочинский"" МО РФ к административной ответственности по ст.8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ФГБУ "СКК "Сочинский" МО РФ, являясь лицом, привлеченным к административной ответственности, обжаловало постановление по делу об административном правонарушении № от 3 ноября 2017 года старшего государственного инспектора ФИО1 Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея о привлечении юридического лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Санаторно-курортный комплекс "Сочинский"" МО РФ к административной ответственности по ст.8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

В ходе подготовки к рассмотрению жалобы судом было истребовано и получено административное дело в отношении ФГБУ "СКК "Сочинский" МО РФ по постановлению от 3 ноября 2017 года.

В обосновании поданной жалобы ФГБУ "СКК "Сочинский" МО РФ указывает, что обжалуемое постановление он считает незаконным и просит его отменить. Заявитель ссылается на то, что обжалуемое постановление не соответствует фактическим обстоятельствам, а также вынесено с нарушением норм действующего законодательства. Заявитель указывает, что ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ структурно входит в систему Министерства обороны Российской Федерации, и осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере организации и обеспечения санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха, медицинской и медико-психологической реабилитации в Вооруженных силах Российской Федерации. Наложение штрафа было мотивировано тем, что ФГБУ "СКК "Сочинский" своими действиями нарушил требования п.3 ст.11 Закона РФ от 21 июля 2014 года №210-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды", ст.69.2 ФЗ от 10 января 2002 года № "Об охране окружающей среды" при постановке на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемых ФГБУ с нарушением установленными действующими нормативно-правовыми актами срока, а ряд филиалов на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не встали.

В судебном заседании представитель заявителя указывает, что действительно имели место незначительные нарушения сроков постановки объектов санатория на учет, в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, однако просит учесть, что документы для этого были поданы в установленный срок, а в настоящее время нарушения устранены. В связи с этим, представитель заявителя просит признать данные нарушения малозначительными, прекратить производство по делу с объявлением замечания.

Судья, изучив жалобу, выслушав представителя заявителя жалобы, исследовав и проанализировав в совокупности представленные доказательства находящиеся в материалах дела, оценив все в совокупности, пришел к выводу, что жалоба с уточненными в судебном заседании требования подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения с объявлением замечания по следующим основаниям:

Из материалов дела судья установил, что постановлением по делу об административном правонарушении № от 3 ноября 2017 года старшего государственного инспектора ФИО1 Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея о привлечении юридического лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Санаторно-курортный комплекс "Сочинский"" МО РФ к административной ответственности по ст.8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно требованиям ст.8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Судья приходит к выводу о том, что Федеральным государственным бюджетным учреждением "Санаторно-курортный комплекс "Сочинский"" МО РФ действительно было совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается административным протоколом от 31 октября 2017 года, постановлением от 3 ноября 2017 года, составленными старшим государственным инспектором ФИО1 Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея.

Вместе с тем, судья приходит к выводу о том, что данное правонарушение является малозначительными, при этом судья учитывает следующие обстоятельства:

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывается, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

(абзац введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19№). Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Суд приходит к выводу о том, что допущенные Федеральным государственным бюджетным учреждением "Санаторно-курортный комплекс "Сочинский"" МО РФ нарушения требований ст.8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются малозначительными, так как имели место вследствие стечения обстоятельств, связанных с несовременным рассмотрением поданных заявлений и документов о регистрации объектов и постановке их на государственный учет, в настоящее время все допущенные нарушения устранены, тем самым, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, данное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В связи с изложенным, постановление от 3 ноября 2017 года по ст.8.46 Кодекса РФ необходимо отменить, а производство по административному делу в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Санаторно-курортный комплекс "Сочинский"" МО РФ прекратить в связи с малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 3 ноября 2017 года старшего государственного инспектора ФИО1 Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея о привлечении юридического лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Санаторно-курортный комплекс "Сочинский"" МО РФ к административной ответственности по ст.8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей отменить, а производство по административному делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения и освободить виновное лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение "Санаторно-курортный комплекс "Сочинский"" МО РФ от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу ч.1 ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток лицами, указанным в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса. На основании ч.5 ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 ст.30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья В.Л.Сидоров

На момент публикации не вступило в законную силу

СОГЛАСОВАНО:

Судья Сидоров В.Л.