Решение № 12-1/2018 12-133/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 12-1/2018

дело № 12-1/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт Лучегорск 05 февраля 2018 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Шупейко В.В.,

с участием защитника лица, привлечённого к административной ответственности ФИО1 - адвоката Колосовой О.В.,

и.о. директора ФГБУ «Национальный парк «Бикин» ФИО2,

рассмотрев жалобу Ковалец ФИО5 на постановление и.о. директора ФГБУ «Национальный парк «Бикин» ФИО2 от 07.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении Ковальца ФИО6,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. директора ФГБУ «Национальный парк «Бикин» ФИО2 от 07.11.2017 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что он получил разрешение ФГБУ «Национальный парк «Бикин» на въезд на территорию национального парка. В его охотничьем билете имеется штамп, который свидетельствует о том, что он имеет право не только находиться с оружием на территории ТСО КМН «Тигр», но и осуществлять охоту в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни. Также он относится к числу лиц, которые не относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования, поэтому имел право находится с оружием не только на территории ТСО КМН «Тигр» но и на территории самого национального парка «Бикин», поскольку он зарегистрирован и постоянно проживает в <адрес>. Просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ФИО1 - адвокат Колосова О.В. доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить.

И.о. директора ФГБУ «Национальный парк «Бикин» ФИО2 считает, что наличие события административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении доказана. Просит оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав защитника - адвоката Колосову О.В., представителя ФГБУ «Национальный парк «Бикин» ФИО2, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Согласно требований ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административная ответственность по ст. 8.39 КоАП РФ наступает за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В силу ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» территории национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям.

Как следует из протокола № об административном правонарушении 16 октября 2017 года в 14 часов 43 минуты ФИО1 находился с нарезным оружием <данные изъяты> на территории ФГБУ «Национальный парк «Бикин», а именно КП «Тахало» в точке координат <адрес>, чем нарушил режим особой охраны территории национального парка, а именно раздел 3 п. 10.18 Положения «О национальном парке «Бикин»».

Согласно п. 10.18 Положения о национальном парке «Бикин», утверждённого приказом Минприроды России от 12.08.2016 № 429, на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, в том числе с охотничьим огнестрельным оружием в собранном виде на дорогах общего пользования, капканами и другими орудиями охоты, а также с продукцией добывания объектов животного мира и орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов, кроме случаев, связанных, в том числе, с осуществлением охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, охоты, осуществляемой лицами, которые не относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, но постоянно проживающими в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования, спортивного и любительского рыболовства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в соответствии с настоящим Положением.

Распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 № 631-р «Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации» Пожарский муниципальный район отнесен к месту традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Согласно п. 12 Положения о национальном парке «Бикин», утвержденного приказом Минприроды России от 12.08.2016 № 429 на территории национального парка (за исключением заповедной и особо охраняемой зон) без соответствующего разрешения, разрешается пребывание граждан, проживающих в поселке Охотничий и селах Красный Яр, Олон, Соболиное, Ясеневое, и их близких родственников (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, опекуны, попечители, подопечные).

Приказом Минприроды России от 20.01.2011 N 13 утверждён Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета" в пункте 11 и 12, которого сказано, что при выдаче охотничьего билета лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также лицам, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования, в нем проставляется отметка: "Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления". Записи и отметки, вносимые в охотничий билет, заверяются подписью уполномоченного должностного лица и печатью уполномоченного органа.

Вместе с тем, согласно справки, выданной главой администрации Соболинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Охотничий билет серии №, выданный на имя ФИО1, содержит отметку о том, что последний имеет право на охоту в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимых для удовлетворения личного потребления на территории ТСО КМН «Тигр», следовательно, Ковалец не относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, но постоянно проживает в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для него охота является основой существования, поскольку последний нигде не работает и другого дохода не имеет. Доказательств обратному, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил разрешение на право пребывания на территории национального парка «Бикин» по маршруту КП Тахало - Родниковая сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью рыбалки. Остановлен он был сотрудниками Национального парка на КП «Тахало» в точке координат <адрес>, который располагается в рекреационной зоне, а значит ФИО1, имея при себе охотничье оружие, имел право находится на территории ФГБУ «Национальный парк «Бикин», кроме заповедных и особо охраняемых зон.

Учитывая изложенное, полагаю, что в действиях ФИО1 отсутствует состав, инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. директора ФГБУ «Национальный парк «Бикин» ФИО2 № от 07.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении Ковалец ФИО7, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня получения его копии. Жалоба подается через Пожарский районный суд.

Судья Пожарского районного суда В.В. Шупейко