Решение № 2-577/2019 2-577/2019~М-300/2019 М-300/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-577/2019

Дело № 2-577/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сапегиной Н.В.,

при секретаре Белозеровой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 10 июня 2019 года дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Инте РК о включении в стаж на соответствующих видах работ для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периодов, назначении ежемесячной доплаты к пенсии и взыскании недополученной суммы доплаты к пенсии с индексацией,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Инте Республики Коми (далее - ГУ-УПФР в г. Инте РК) о включении в стаж на соответствующих видах работ для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периодов обучения в УКК, исполнения государственных обязанностей; возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии с 01.02.2019; взыскании неполученной ежемесячной доплаты к пенсии с индексацией с __.__.__. В обоснование заявленных требований истец указал, что с __.__.__ является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

__.__.__ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». В назначении указанной доплаты истцу было отказано по причине недостаточности специального стажа, дающего право на установление доплаты. При этом в специальный стаж ответчик необоснованно не учел периоды обучения в УКК (техникум), предварительное обучение технике безопасности, курсы повышения квалификации с отрывом от производства – 2 дня в __.__.__, 2 дня в __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__; исполнения гособязанностей – __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, с чем истец не согласен. При условии включения данных периодов специальный стаж истца для назначения ежемесячной доплаты к пенсии на день обращения к ответчику составит более 25 лет.

Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании заявления истца о допуске к участию в деле в качестве представителя, на иске настаивала, дала пояснения согласно поданному заявлению, уточнила, что истец просит назначить ежемесячную доплату к пенсии с __.__.__; взыскать неполученную ежемесячную доплату к пенсии с индексацией с __.__.__.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ГУ-УПФР в ____ РК с __.__.__ назначил к выплате истцу трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ (далее – Федеральный Закон от 10.05.2010 № 84-ФЗ) лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством РФ, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей вышеуказанного Федерального закона идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах.

Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утверждён Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 (далее – Список от 13.09.1991 № 481).

__.__.__ от ФИО1 в ГУ-УПФР в ____ поступило заявление о назначении ежемесячной доплаты к пенсии на основании Федерального Закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

В соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального Закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ назначение выплаты доплаты к пенсии производится с 01 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии принято в течение 1 октября-31 декабря предшествующего года.

Решением ГУ-УПФР в ____ от __.__.__ в назначении ежемесячной доплаты к пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, который по расчету ответчика составил <....> При этом в стаж для определения права на получение доплаты к пенсии ответчик не учел оспариваемые истцом периоды обучения в УКК (техникум), предварительное обучение технике безопасности, курсы повышения квалификации с отрывом от производства, исполнения гособязанностей.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что с __.__.__ работал на <....> (л.д.15-17).

Согласно записям в трудовой книжке, приказов АООТ «Шахта «капитальная» АО «Интауголь», шахта «Капитальная» концерна «Интауголь», материалов пенсионного дела истец проходил обучение в УКК (техникум), предварительное обучение технике безопасности, курсы повышения квалификации с отрывом от производства – 2 дня в <....>, 2 дня в __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__; исполнял гособязанности – __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__.

Истец просит учесть периоды обучения в УКК и исполнения гособязанностей в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (далее – Положение от 03.08.1972), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. "з").

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "з", приравнивались к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Также п. 109 указанного Положения от 03.08.1972 предусматривалось, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывалась в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Положение от 03.08.1972 утратило силу на территории РФ в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Конституционного суда РФ от 06.03.2003 №107-0 разъяснено, что право граждан на досрочное назначение пенсии не должно быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что в настоящее время выполняемые ими работы, дающие ранее право на назначение льготной пенсии, перестали быть таковыми по ныне действующему законодательству. Это противоречит Конституции РФ и приводит к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение.

Согласно п. 4 Правил от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, за время нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя за работником сохранялся средний заработок по основному месту работы, с зарплаты производились отчисления в Пенсионный Фонд.

Кроме того, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды обучения в УКК (техникум), предварительное обучение техники безопасности, курсы повышения квалификации: 2 дня в июле 1992, 2 дня в сентябре 1992, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ являются периодами работы с сохранением среднего заработка и подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, приравняв указанные периоды к работе, следующей за ними, в качестве подземного проходчика.

Статья 111 КЗоТ РФ предусматривала, что на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии со ст. 165 действующего ТК РФ при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений, в указанный период работодатель сохраняет за работником его средний заработок. Согласно ст. 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

При таких обстоятельствах периоды исполнения государственных обязанностей: __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__ являются периодами работы с сохранением среднего заработка и подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по профессии горный мастер подземного участка.

Поскольку, как указано выше, Списком от 13.09.1991 № 481 предусмотрены горнорабочие подземные, горнорабочие по ремонту горных выработок и горные мастера подземных участков, то период обучения истца в УКК, после которого следовала льготная работа в должности горнорабочего подземного и горнорабочего по ремонту горных выработок и период исполнения гособязанностей, после которого следовала льготная работа в должности горного мастера подземного участка подлежит включению в календарном порядке также в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным Законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

С учетом включения судом в специальный стаж истца по Списку от __.__.__ №__ периодов: 2 дня в __.__.__, 2 дня в __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ (<....> дней), с __.__.__ по __.__.__ <....>), __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__ (07 дней) специальный стаж истца для назначения ежемесячной доплаты к пенсии на день обращения __.__.__ составит всего <....>, что при требуемом стаже 25 лет недостаточно для назначения истцу ежемесячной доплаты к пенсии.

На основании изложенного, суд находит правомерным отказ ГУ-УПФР в ____ от __.__.__ назначить истцу ежемесячную доплату к пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.

Таким образом, в иске ФИО1 к ГУ-УПФР в ____ о возложении обязанности назначить с __.__.__ ежемесячную доплату к пенсии, взыскании неполученной ежемесячной доплаты к пенсии с индексацией с __.__.__ следует отказать

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ УЦПФ РФ в г. Инте РК включить ФИО1 в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в календарном порядке периоды обучения в УКК (техникум), предварительное обучение технике безопасности, курсы повышения квалификации с отрывом от производства – 2 дня в __.__.__, 2 дня в __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__; исполнения гособязанностей – __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__.

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Инте РК о возложении обязанности назначить с __.__.__ ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»; взыскании невыплаченной ежемесячной доплаты к пенсии с __.__.__ по день рассмотрения дела с индексацией оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Сапегина

Мотивированное решение изготовлено __.__.__.