Решение № 12-4423/2025 12-649/2026 от 12 марта 2026 г. по делу № 12-4423/2025

УИД № 57RS0022-01-2025-008891-79 Производство № 12-649/2026


РЕШЕНИЕ

13 марта 2026 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Цивилева Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу заместителя главы администрации Троснянского района Орловской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 № 5225/25/98057-АП от 19.11.2025 о привлечении заместителя главы администрации Троснянского района Орловской области ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 5225/25/98057-АП от 19.11.2025 заместитель главы администрации Троснянского района Орловской области ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, должностное лицо ФИО1 обратилась с жалобой, в которой она выражает не согласие с вынесенным постановлением, ввиду отсутствия вины в совершении административного правонарушения, в связи с чем просит суд данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

Должностные лица ФИО1, ФИО2 о слушании дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Как следует из статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», устанавливающая общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определённые действия, предусматривает, что в случаях неисполнения должником указанных требований в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

В силу статьи 113 Закона «Об исполнительном производстве» неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечёт наложение штрафа (часть 2).

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС № 027103838, выданного 22.07.2022 Кромским районным судом Орловской области, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО3 11.08.2022 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 57768/22/57024-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию Троснянского района Орловской области установить искусственное освещение в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на проезжей части автодороги с. Ломовец в месте расположения БОУ ТР ОО «Ломовецкая СОШ», в д. Н. Муханово в месте расположения БОУ ТР ОО «Жерновецкая СОШ», с Муравль в месте расположения БОУ ТР ОО «Муравльская СОШ», в с. Воронец в месте расположения БОУ ТР ОО «Воронецкая СОШ», на участке автомобильной дороги местного значения по населенному пункту д. Рудово с 00 км+000 м по 1 км+430 м (д. Рудово), на участке автомобильной дороги местного значения по населенному пункту д. Муравль с 00 км+000 м по 00 км+400 м (с. Муравль); установить искусственные неровности с соответствующими дорожными знаками на проезжей части указанных выше автодорог вблизи соотвествующих школ; обустроить пешеходные дорожки на участке автомобильной дороги местного значения по населенному пункту д. Рудово с 00 км+000 м по 1 км+430 м (д. Рудово), на участке автомобильной дороги местного значения по населенному пункту д. Муравль с 00 км+000 м по 00 км+400 м (с. Муравль).

В пункте 2 постановочной части указанного постановления установлен срок для исполнения требований исполнительного документа - 5 дней с момента с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия данного постановления была получена должнику 17.08.2022.

В дальнейшем в связи с реорганизацией указанное исполнительное производство передано в СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России.

29.11.2022 судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения до 15.12.2022, данное постановление получено администрацией района 07.12.2022.

04.08.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, до 03.10.2025, которое получено должником 04.08.2025.

07.11.2025 тем же судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении № 5225/25/98057-АП в отношении администрации Троснянского района в лице заместителя главы администрации Троснянского района Орловской области ФИО1 по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, в связи с тем, что решение суда во вновь установленный срок с 04.08.2025 по 03.10.2025 не исполнено.

Постановлением заместителя начальника – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 5225/25/98057-АП от 19.11.2025 заместитель главы администрации Троснянского района Орловской области ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что поскольку должностным лицом района не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, то в бездействии должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, следовательно, в отсутствии обязанности уплачивать исполнительский сбор, должник - орган государственной власти, орган местного самоуправления или государственное (муниципальное) казенное учреждение не может быть субъектом указанного административного правонарушения.

Административной ответственности за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве (часть 1.3 статьи 17.15 названного Кодекса введена в действие Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ) подлежат только должностные лица.

Доказательства, свидетельствующие о том, что должностное лицо приняло все зависящие от него меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также доказательства наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, либо свидетельствующие о том, что должностное лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела отсутствуют.

Так, по представленным сведения администрацией района проведены мероприятия по исполнению судебного решения в 2024 году, в период с 04.08.2025 по 03.10.2025 финансирование не запрашивалось, действия со стороны администрации по исполнению решения суда, не предпринимались.

Суд учитывает, что указанные маршруты относятся к маршрутам движения школьников, невыполнение требований безопасности дорожного движения может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения ПДД РФ), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, должностное лицо административного органа пришло на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей назначено должностному лицу в пределах санкции части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом требований статьей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления, решения не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 № 5225/25/98057-АП от 19.11.2025 о привлечении заместителя главы администрации Троснянского района Орловской области ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу - заместителя главы администрации Троснянского района Орловской области ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд города Орла в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Ю. Цивилева