Решение № 2-158/2020 2-158/2020~М-1508/2019 М-1508/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-158/2020

Дело №

УИД28RS0№-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тында 14 февраля 2020 года

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Муратова В.А.,

при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Возный <данные изъяты> к Администрации г.Тынды, о возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что в 1991 году по месту работы ему в ЖКО Треста «ЦБС» было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Однако ордер на жилое помещение не сохранился. С 2005 года он зарегистрирован в указанном жилом помещении. Спорное жилое помещение находится в его пользовании 29 лет, она осуществляет ее текущий ремонт, производит оплату коммунальных услуг. Его право пользования жилым помещением никем не оспаривалось, с требованиями о выселении, признании его утратившим право пользования жилым помещением Администрация <адрес> не обращалась. Является инвалидом с полной глухотой, проживает в <адрес> с 1985 года.

С учетом дополнений, просит суд: признать его проживающим на условиях договора социального найма с 1991 года по адресу: <адрес>; обязать Администрацию <адрес> заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением Тындинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес>.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации <адрес> надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что при наличии правовых оснований не возражает относительно удовлетворения заявленных требований истца.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании истец ФИО2 в письменном виде просил допустить в качестве его представителя ФИО3

Представитель истца, ФИО3 настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом дополнений. Суду пояснила, что ФИО2 на БАМе с 1985 года, все время работал, несмотря инвалидность, его жена тоже всё время работала до её смерти в 2017 году.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Таким образом, государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после ДД.ММ.ГГГГг.

Из содержания искового заявления следует, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено истцу ФИО2 в 1991 году по месту работы в ЖКО Трест «ЦБС», что подтверждается записями в трудовой книжке о работе ФИО2 в данной организации. Ордер на жилое помещение не сохранился.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений статей 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

В силу ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Само по себе отсутствие ордера (договора, решения жилищной комиссии и т.п.) на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием к возникновению права пользования данным жилым помещением, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов при предоставлении жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Допрошенная судом свидетель ФИО4 пояснила, что она проживает в <адрес>, с 1999 года, познакомилась с ФИО2, он жил с сыном и женой по адресу <адрес>, где теперь живет один, по данному адресу он заселился раньше свидетеля, другого жилья ФИО2 не имеет, всё время живет там, о своей квартире заботится, ремонтирует.

Свидетель ФИО5 сообщила суду, что она с 2009 года проживает со своим мужем по адресу <адрес>, хотя зарегистрирована по другому адресу, ФИО2 проживает по соседству от нее, ранее с семьей из трех человек, наверное, с 1991 года, так как семья ее мужа тоже проживает там с 1991 года, после пожара в доме «Комсомолец Якутии» и расселения его бывших жильцов. Другого жилья у ФИО2 нет, он там живёт всё время, сейчас один.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение истинность фактов сообщенных свидетелями, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, так как они не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, представленных стороной истца.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья, поскольку оно было предоставлено предприятием, в ведении которого находилось жилое помещение и с которым наниматель состоял в трудовых отношениях, в связи с нуждаемостью в жилом помещении.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца в квартиру, относительно которой возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при вселении в спорное жилое помещение, либо о предъявлении ФИО1 исков обоснованных незаконностью его вселения в спорную квартиру, в том числе исков о выселении, о признании утратившим право пользования спорным жилым помещением, судом не установлено; каких-либо доказательств этого ответчиком, третьим лицом также не представлено.

Из копии паспорта ФИО1, справки № Администрации <адрес> следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной справки ПАО «ДЭК» филиал «Амурэнергосбыт» следует, что задолженности по оплате за услуги электроэнергии по адресу: <адрес> не имеется.

Из акта, составленного комиссией жилищного сектора Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> от 05.02.2020г. следует, что в ходе проведения обследования по адресу: <адрес> выявлено, что в квартире фактически с 1991 года проживает ФИО1 Жилое помещение было предоставлено «ЖКО ЦБС». Квартира состоит из двух комнат, кухни. Санузел отсутствует, счетчик отсутствует. Данные обстоятельства также подтверждаются представленными фотоматериалами.

Из справок Администрации <адрес> №-с., №-с от 14.01.2020г. следует, что ФИО1 не состоит в Администрации <адрес> на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращался, малоимущим не признавался. Договора социального, коммерческого найма с ним на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не заключались.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества <адрес> № от 14.01.2020г. по состоянию на 13.01.2020г. балансодержателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является Муниципальное образование <адрес> на основании постановления ВС РФ № от 27.12.1991г. и Постановления Администрации <адрес> № от 01.11.2019г.

За ФИО1 не зарегистрировано прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выпиской из ЕГРН - уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от 14.12.2017г., справкой АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от 18.12.2017г.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений находившихся в ведении акционерных предприятий, и переданных впоследствии в ведение органов местного самоуправления, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших акционерным предприятиям и переданным в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

После принятия квартиры в муниципальную собственность, право истца по пользованию жилым помещением никем не оспаривалось; с требованиями о выселении, о признании истца утратившим право пользования жилым помещением Администрация г. Тынды не обращалась.

Согласно положений ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется предать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Предметом договора социального найма в соответствии с положениями ст. 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Судом установлено, что <адрес>, в <адрес> в <адрес> представляет собой жилое помещение, общей площадью 36,6 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, составленным МУП «БЕЛОГОРСКТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ» 22.11.2017г.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Принимая во внимание, что ФИО2 вселился в жилое помещение по адресу: <адрес> установленном законом порядке, зарегистрирован в нем, оплачивает услуги энергоснабжения, несет бремя содержания спорного жилого помещения, следовательно, приобрел право пользования указанным жилым помещением, данное жилое помещение в настоящее время находится в собственности муниципального образования г. Тынды, истец в установленном порядке утратившим право пользования жилым помещением не признавался, суд находит исковые требования ФИО2 о признании за ним право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности на Администрацию г. Тынды заключить с ним договор социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Возный <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за Возный <данные изъяты> право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, на условиях социального найма, с 1991 года.

Возложить на Администрацию г.Тынды Амурской области обязанность заключить с Возный <данные изъяты> договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.А. Муратов