Решение № 12-1053/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 12-1053/2019

Дело № 12-1053/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Тольятти 13 ноября 2019 года

Судья Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области Клементьева И.А.,

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, АО «Гулливер» на постановление Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 23.08.2019 г. о назначении административного наказания по делу №, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 23.08.2019 г. юридическое лицо АО «Гулливер» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что АО «Гулливер», в нарушение ч.1 ст.3 Закона Самарской области от 13.01.2014 г. № 7-ГД «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области», допустила шум, грохот от разгрузки (погрузки) мусорного контейнера (грохот контейнера по железному борту машины, грохот от закрываемой крышки на машине) по адресу: <адрес>

Указанным постановлением АО «Гулливер» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

АО «Гулливер» обратилось в суд с ходатайством о восстановлении срока его обжалования, указав, что срок пропущен, поскольку 05.09.2019г. жалоба была направлена в Автозаводский районный суд г.Тольятти и 24.09.2019г. была отклонена по причине отсутствия копии обжалуемого постановления и копии документа, подтверждающего полномочия генерального директора АО «Гулливер».

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор АО «Гулливер» ФИО1 указала, что в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории Самарской области, заключенным с Министерством энергетики и ЖКХ Самарской области от 01.11.2018г. В данном магазине вывоз мусора осуществляет региональный оператор ООО «ЭкоСтройРесурс», осуществляющий свою деятельность на основании соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на всей территории Самарской области, заключенным с Министерством энергетики и ЖКХ Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с территориальной схемой, утвержденной Приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №. ООО «ЭкоСтройРесурс» осуществляет вывоз ТКО на всей территории Самарской области, в том числе в магазине АО «Гулливер», расположенного по адресу: <адрес>. АО «Гулливер» самостоятельно не осуществляет вывоз мусора, время вывоза мусора из магазина устанавливает сам региональный оператор. Между АО «Гулливер» и ООО «ЭкоСтройРесурс» имеется договор по обращению с ТКО №, согласно которому, АО «Гулливер» ежемесячно осуществляет платежи, а региональный оператор оказывает услуги по вывозу мусора. Административной комиссией административное расследование проведено неполно и не всесторонне.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении АО «Гулливер», ФИО1, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, что подтверждается почтовым уведомлением, не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебное заседание представитель административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти ФИО2, не явился, о слушании жалобы АО «Гулливер» извещен надлежащим образом, предоставил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия. Согласно письменному отзыву, просил оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения. Полагает, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока не содержит уважительной причины пропуска обжалования постановления административной комиссии.

Судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителя заявителя и представителя административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Изучив доводы, изложенные в ходатайстве, суд считает, что срок на обжалование постановления должностного лица подлежит восстановлению.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 14.10.2014 г. № 307-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона Самарской области от 13.01.2014 г. № 7-ГД «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области», к действиям (бездействию), которые могут повлечь нарушение тишины и покоя граждан с 22 часов до 8 часов местного времени, в период с 1 июня по 31 августа - с 23 часов до 8 часов местного времени, в субботу, воскресенье и нерабочие праздничные дни - с 22 часов до 10 часов местного времени, в период с 1 июня по 31 августа - с 23 часов до 10 часов местного времени, относятся производство ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных работ.

Статья 4 Закона Самарской области от 13.01.2014 г. № 7-ГД установлено, что совершение действий (бездействие), повлекших нарушение тишины и покоя граждан на территории Самарской области, влечет административную ответственность в соответствии с Законом Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Частью 2 ст. 2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД предусмотрена административная ответственность за совершение действий (бездействие), предусмотренных в Законе Самарской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области», повлекших нарушение тишины и покоя граждан.

Согласно материалов административного дела: по результатам проверки заявлений - жалоб жителей <адрес>, о том, что, в том числе ДД.ММ.ГГГГ. был шум от мусоровоза (слышен шум двигателя, грохот разгрузки (погрузки) мусорного контейнера (грохот контейнером по железному борту машины, грохот от закрываемой крышки на машине) при осуществлении погрузки мусора от магазина «Гулливер», по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «ГУЛЛИВЕР» вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности на основании ч.2 ст. 2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

В ходе рассмотрения жалобы, судьей установлено следующее:

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и ООО «ЭкоСтройРесурс» (Региональный оператор) в целях организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) на всей территории Самарской области заключено соглашение.

По условиям соглашения Региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (сбор, накопление, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО) на всей территории Самарской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, территориальной схемой обращения с отходами, нормативными правовыми актами РФ, Самарской области и настоящим Соглашением.

Региональный оператор обеспечивает сбор, накопление, транспортирование ТКО самостоятельно или с привлечением третьих лиц.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЭкоСтройРесурс» (Региональный оператор) и АО «СпецАвтоТранс» (Исполнитель) заключен договор № на оказание услуг по транспортированию ТКО.

Срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ Срок оказания услуг Исполнителем по транспортированию ТКО, начало оказания услуг - ДД.ММ.ГГГГ, окончание оказания услуг - ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям договора (п.4) время вывоза отходов: в период с 07:00 ч. до 22:00 ч. по местному времени.

Между ООО «ЭкоСтройРесурс» (Региональный оператор) и АО «ГУЛЛИВЕР» (Потребитель) заключен договор № ТКО-4 886. Срок действия договора - с даты начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По условиям договора Региональный оператор обязан принимать ТКО в объеме и местах, которые определены в приложении к договору.

По условиям договора АО «Гулливер» ежемесячно осуществляет платежи, а Региональный оператор обеспечивает транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых ТКО в соответствии с законодательством РФ.

Согласно приложению № к договору, место (площадка) накопления ТКО АО «ГУЛЛИВЕР», в том числе, по адресу: <адрес>.

При указанных обстоятельствах, оценивая исследованные судьей доказательства в их совокупности, учитывая, что в судебное заседание представлены доказательства в подтверждении, содержащихся в жалобе АО «Гулливер» об отсутствии умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», судья приходит к выводу об отсутствии в действиях АО «ГУЛЛИВЕР» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Поскольку все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ст. 1.5 ч. 4 КоАП РФ), судья считает необходимым отменить постановление Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ о назначении АО «ГУЛЛИВЕР» административного наказания по делу №, предусмотренного ч.2 ст. 2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.3, 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу АО «Гулливер» - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 23.08.2019 г. о назначении АО «ГУЛЛИВЕР» административного наказания по делу №, предусмотренного ч.2 ст. 2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях АО «Гулливер» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья И.А. Клементьева