Решение № 2-3044/2018 2А-3044/2018 2А-3044/2018~М-2314/2018 М-2314/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-3044/2018

Дело № 2-3044/2018

33RS0002-01-2018-003011-61


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

07 ноября 2018 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре Сафоновой О.В.,

с участием:

истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях ФИО3,

представителя ответчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Владимирский государственный университет имени Александра Г. и Николая Г. С.» ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> гражданское дело по иску ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Роимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Владимирский государственный университет имени Александра Г. и Николая Г. С.» об обязании утвердить и выдать схему расположения земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчикам в котором с учетом изменений в порядке ст. 45 КАС РФ просит обязать Межрегиональное территориальное управление Роимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях (далее также МТУ Росимущества) утвердить схему расположения земельных участков из земель населенных пунктов ### для размещения и эксплуатации принадлежащих ФИО1 гаража - кадастровый ###, расположенный по адресу: <...> / стр.1, гаража кадастровый ###, расположенный по адресу: <...> / стр.2.

Требования мотивированы следующим.

ФИО1 является собственником двух гаражных боксов кадастровый ###, ###, расположенных по адресу: <...> / стр.1, стр.2., приобретенных по договорам купли-продажи.

Основанием возникновения права собственности явилось решение Ленинского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Названные гаражи расположены на земельных участках с кадастровыми номерами ###, которые были ранее образованы из земельного участка с кадастровым номером ### находящимся в федеральной собственности и переданном в постоянное бессрочное пользования ВлГУ им. ФИО4 А.Г., Н.Г.

В течение 2017, 2018 годов истец неоднократно обращался в МТУ Росимущества для оформления прав на спорные участки (аренда, собственность), а также утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории с целью раздела земельного участка с кадастровым номером ### и последующего оформления прав на вновь образуемые земельные участки.

Положительного результата не последовало, в утверждении схемы расположения земельных участков отказано. Ссылаясь в качестве правового обоснования на нормы ст. 39.20 ЗК РФ просит иск удовлетворить.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению настоящего дела по правилам ГПК РФ.

Истец и его представитель в суде иск поддержали.

Представитель ответчика ВлГУ в суде исковые требования не признал, так как право постоянного (бессрочного) пользования ВлГУ на испрашиваемый земельный участок не прекращено в порядке ст. 53 Земельного кодекса РФ. От данного права ВУЗ не может отказаться без согласия своего учредителя (Минобрнауки РФ), который до настоящего времени не выразил своего согласие на отказ ВлГУ от данного права.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в суде иск не признал, указав, что правообладатель земельного участка, из которого истец просит сформировать спорные земельные участки, не дал письменного согласия на образование испрашиваемого истцом земельного участка. Кроме того, пояснил, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами ### сняты с кадастрового учета, представленная схема расположения земельных участков не соответствовала установленным нормам, нет обоснования площадей испрашиваемых участков, часть земельного участка ### изъята под жилищное строительство. Просит в иске отказать.

Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области в суд представителя не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещались, а представленном ранее отзыве указали на отсутствие правопритязаний на спорные участки, оставив разрешение спора на усмотрение суда.

Минобрнауки РФ в суд представителя не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещались, просили об отложении дела ввиду отсутствия копий материалов дела.

Суд определил рассмотреть дело по существу.

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на сайте Октябрьского районного суда <...> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 3 ст. 157, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в частную собственность на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно либо на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность без проведения торгов имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (подп. 6 пункта 2 статьи 39.3 и пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником двух гаражных боксов кадастровый ###, ###, расположенных по адресу: <...> / стр.1, стр.2., приобретенных по договорам купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.111-112, 143-144).

Согласно сведениям БТИ и не оспорено сторонами названные гаражи расположены на земельных участках с кадастровыми номерами ###, которые были ранее образованы из земельного участка с кадастровым номером ### и имели статус временные.

Из выписки ЕГРП следует, что земельный участок с кадастровым номером ### находится в федеральной собственности, передан в постоянное бессрочное пользования ВлГУ им. ФИО4 А.Г., Н.Г. запись ### от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.116).

В течение 2016, 2017, 2018 годов истец неоднократно обращался в МТУ Росимущества для оформления прав на спорные участки (аренда, собственность), а также утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории с целью раздела земельного участка с кадастровым номером ### и последующего оформления прав на вновь образуемые земельные участки.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества отказывало в оформлении прав на испрашиваемые земельные участки, и утверждении схемы их расположения, ссылаясь на отсутствие согласия правообладателя на выдел части земельного участка. Также указано на недостатки представленной схемы расположения земельных участков (устраненных впоследствии), не отражены объекты недвижимости на образуемы участках.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ВлГУ отказало в согласовании схемы ввиду отсутствия согласия Минобрнауки (л.д.153).

Согласно сведениям МТУ Росимущества (письмо от ДД.ММ.ГГГГ) земельные участки с кадастровыми номерами ### аннулированы (л.д.170).

Пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) предусмотрено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью) осуществляет Р. Ф..

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом. по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4 указанного Положения).

В соответствии с п. 4. Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях" МТУ Росимущества осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса, (пп. 2).

Согласно п. 6 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

В соответствии с п. 4 ст. 11.12 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям (пп. 1).

Учитывая изложенное, в связи с тем, что истец просит образовать земельные участки из земельного участка с кадастровым номером ### находящегося в государственной собственности и предоставленного на праве постоянного бессрочного пользования ВлГУ, являющимся государственным учреждением, согласие ВлГУ и его учредителя на образование земельного участка не требуется.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (ст. 39.3 п. 2 пп. 6).

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1); в случае, если на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п. 2); для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений совместно обращаются в уполномоченный орган (п. 5).

Таким образом, при наличии на земельном участке объектов недвижимости нескольких собственников каждый из них вправе ставить вопрос о выделе части земельного участка в самостоятельный участок и о приобретении его в собственность или в аренду независимо от других лиц, если первоначальный участок делим, размер образуемых земельных участков превышает минимально допустимый предел и к ним будет обеспечен доступ от участков общего пользования. Собственник объекта недвижимости, расположенного на делимом участке, может приватизировать причитающуюся ему часть участка после ее выделения в натуре и внесения в кадастр недвижимости сведений о ней как о самостоятельном объекте.

Поскольку истец является собственником нежилого помещения - гаража, расположенного на делимом земельном участке, который относится к публичной собственности, в силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ именно истцу принадлежит исключительное право на приобретение участка, необходимого для размещения и эксплуатации гаража, в собственность.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Требования ст. ст. 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации истцом соблюдены.

В соответствии с п. 7 ст. 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Перечнем документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 1, установлено, что собственник здания, сооружения либо помещения в здании, сооружении, претендующие на предварительное согласование приобретения в собственность земельного участка к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагает сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

В связи с тем, что истец испрашивает земельный участок площадью 45 и 48 кв.м. для эксплуатации принадлежащих ему на праве собственности гаражей площадью 24,2 и 22,1 кв. м, то указание ответчика о непредставлении истцом сообщения содержащее перечень всех зданий расположенных на испрашиваемом земельном участке является необоснованным, так как кроме гаража иного недвижимого имущества там не расположено.

Все необходимые документы истцом ответчику МТУ Росимущества были предоставлены.

Таким образом, истцом выполнены условия, установленные ст. ст. 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа истцу в предоставлении земельного участка не имеется.

При указанных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Оснований для возложения обязанности утвердить схему расположения земельных участков на ВлГУ у суда не имеется ввиду отсутствия таких полномочий у ВУЗа.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Межрегиональное территориальное управление Роимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях обязанность утвердить схему расположения земельных участков из земель населенных пунктов ### для размещения и эксплуатации принадлежащих ФИО1 гаража - кадастровый ###, расположенный по адресу: <...> / стр.1, гаража кадастровый ###, расположенный по адресу: <...> / стр.2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.С.Игнатович

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.С.Игнатович