Решение № 12-142/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 12-142/2017

РЕШЕНИЕ

«27» сентября 2017г. г.Знаменск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Грининой Н.А., при секретаре Давыдовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица ФГУП «Почта России» в лице УФПС Ставропольского края – филиала ФГУП «Почта России» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО Знаменск Астраханской области ФИО1 от 31 июля 2017г. о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

установил:

Представитель юридического лица – ФГУП «Почта России» ФИО2 направил в Ахтубинский районный суд жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО Знаменск Астраханской области ФИО1 от 31 июля 2017г. о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, согласно которому ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному штрафу в размере 21000 руб. за отсутствие на рабочем месте при проведении внеплановой выездной проверки, за бездействие, повлекшее невозможность завершения проверки.

В поданной жалобе представитель юридического лица ФИО2 указывает, что с указанным постановлением не согласен, считает его необоснованным, поскольку о проведении проверки предприятие не было уведомлено, сомневается в обоснованности проведения внеплановой проверки, указывает, что акт составлен в период обеденного перерыва.

В судебное заседание представитель юридического лица, либо защитник не явились. Юридическое лицо ФГУП «Почта России» надлежаще уведомлено о рассмотрении жалобы, что подтверждено сведениями сайта «Почта России» о получении судебного извещения. В связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юридического лица либо его защитника.

Суд, выслушав свидетеля, исследовав документы, приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В судебном заседании из постановления по делу об административном правонарушении от 31 июля 2017г., вынесенного в отношении юридического лица ФГУП «Почта России» мировым судьёй судебного участка № 1 ЗАТО Знаменск Астраханской области установлено, что ФГУП «Почта России» осуществило действие (бездействие), предусмотренное частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения проверки (не обеспечило присутствие уполномоченных представителей) при проведении внеплановой выездной проверки, что повлекло невозможность её проведения, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № 12 от 17 июля 2017г. составленного в отношении юридического лица ФГУП «Почта России» установлено, что 17 июля 2017г. в 13 часов 50 минут по адресу: Астраханская область, ЗАТО Знаменск, ул. Первомайская, дом № 20 юридическое лицо ФГУП «Почта России» для участия в проведении внеплановой выездной проверки не обеспечило присутствие своего законного представителя, чем нарушило требования Федерального закона № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ст. 25) в нарушение которого юридическое лицо ФГУП «Почта России» не обеспечило присутствие руководителей, иных должностных лиц, или уполномоченных представителей юридических лиц при проведении проверки, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ФГУП «Почта России», находящееся по адресу: <...>, извещённое о времени и месте проведения должностными лицами отделения федерального государственного пожарного надзора федерального государственного казённого учреждения «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 23 МЧС России» внеплановой выездной проверки с целью проверки исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности в отделении почтовой связи, расположенном по адресу: <...> в нарушение ст. 25 Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008г. 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» 17 июля 2017г. в 13 час. 50 мин. не обеспечило присутствие руководителей, иных должностных лиц, или уполномоченных представителей юридических лиц, тем самым воспрепятствовало законной деятельности должностных лиц вышеуказанного отделения федерального государственного пожарного надзора, что повлекло невозможность проведения проверки.

Свидетель М.А.А. в судебном заседании пояснил, что должностные лица, прибывшие для проведения проверки по распоряжению от 2 мая 2017г. № по указанию руководителя ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» о выполнении предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от 8 декабря 2016г. не смогли провести проверку в связи с отсутствием руководителя или иных уполномоченных лиц. О проведении внеплановой проверки были уведомлены надлежаще.

Виновность юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 17 июля 2017г.,, копией акта проверки от 17 июля 2017г., копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № от 2 мая 2017г., копией акта проверки от 0 июня 2017г., копией постановления по делу об административном правонарушении от 28 июня 2017г., копией свидетельства о регистрации юридического лица, копией уведомления о проведении проверки от 10 июля 2017г., скриншотами об отправке уведомления о проведении проверки, копиями отчётов об отправке уведомления о проведении проверки.

Действия юридического лица – ФГУП «Почта России» мировым судьёй СУ № 1 ЗАТО Знаменск Астраханской области квалифицированы по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения проверки.

Проверив доводы жалобы, исследовав доказательства, суд полагает, что суд в составе мирового судьи судебного участка № 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области обоснованно пришёл к выводу о доказанности вины юридического лица ФГУП «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поскольку осуществил действие (бездействие), отсутствовал (не обеспечил присутствие уполномоченных представителей) при проведении внеплановых выездных проверок, что повлекло невозможность их проведения с целью контроля исполнения предписаний органа противопожарного контроля. Процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не допущено.

Оценивая доводы представителя юридического лица ФИО2, указанные в жалобе, суд полагает их необоснованными, не подтверждёнными доказательствами и не убедительными, в связи с чем считает необходимым отказать в удовлетворении поданной жалобы. Суд также принимает во внимание, что наказание в виде административного штрафа в размере 21 000рублей в настоящее время уже исполнено, что подтверждено копией платёжного поручения.

Процессуальных нарушений при привлечении указанного юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

В удовлетворении жалобы директору Макрорегиона ФИО2 – отказать.

Решение вступает в законную силу после его оглашения.

Председательствующий _________Н.ФИО3