Постановление № 5-182/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 5-182/2020

К делу №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 января 2020 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда города Краснодара Гавловский В.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, 24.09.1971г.р., уроженки <адрес>, работающей уполномоченной по правам человека в г. Краснодаре в МКПЗ «Правозащитник», имеющей малолетнего ребенка ФИО5, 04.11.2006г.р., проживающей по адресу: г. Краснодар, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь организатором публичного мероприятия, повторно нарушила установленный Федеральным законом от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования» порядок проведения публичного мероприятия.

Так, ФИО1, будучи ранее привлеченной 08.09.2019г. к административной ответственности по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, 16.01.2020г. в период времени с 11-15 часов по 11-45 час. по адресу: г. Краснодар, по <адрес>, около <адрес>, без разрешения Администрации МО г. Краснодар, организовала проведение незаконного публичного мероприятия – митинга, в том числе ранее по средствам сети «Интернет», т.е. организовывала проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, чем нарушила ФЗ № от 19.06.2004г.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, по неизвестной суду причине, о дате, месте и времени слушания дела извещалась надлежащим образом. В связи с чем, была подвергнута приводу, согласно рапорту начальника ОООП УМВД России по г. Краснодару ФИО6 от 30.01.2020г. доставить ФИО1 в судебное заседание не представилось возможным по причине того, что в ходе проведения мероприятий, место нахождение гр. ФИО1, 1971г.р. не установлено. Более того, в материалах дела имеется расписка, написанная ФИО1 собственноручно, в которой указано, что в случае ее неявки в судебное заседание, рассмотреть данный материал без её участия, и с этим согласна.

В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения.

Статья 31Конституции РФ гарантировано право граждан РФ собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации Конституцией РФ права граждан России регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимое в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемое по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое, в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за 3 дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Частью 1 ст. 6 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ).

В соответствии ч. 4 ст.17 Закона N 54-ФЗ неисполнение законных требований сотрудников полиции (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) или неповиновение (сопротивление) им отдельных участников публичного мероприятия влечет за собой ответственность этих участников, предусмотренную законодательством РФ.

Согласно п. "б" ч. 1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ) одним из основных направлений деятельности полиции является обеспечение правопорядка в общественных местах.

В силу п. 5 ч. 1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ на полицию возлагается обязанность обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах.

Положениями ч. 7 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ предусмотрено, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей представляется право обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись.

Часть 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

При этом, часть 8 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от 29.01.2020г.;

-рапортами инспекторов ОИАЗ УМВД России по г. Краснодару от 29.01.2020г., в которых указано, что в ОИАЗ УМВД России по г. Краснодару находится материал проверки КУСП по факту нарушения действующего законодательства гр. ФИО1, выразившееся в организации проведения незаконного публичного мероприятия по средствам сети «Интернет» 16.01.2020г.;

-рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Краснодару ФИО7 от 20.01.2020г., в котором указано, что в ходе изучения материала КУСП № от 17.01.2020г. установлено, что 16.01.2020г. в период времени с 11.15час. по 11.45 час. в помещении приемной администрации Краснодарского края гражданами ФИО8 и ФИО1 осуществлялась подача обращения в администрацию Краснодарского края. При подаче заявления ФИО1 публично был отдан приказ о передаче всей полноты власти администрации Краснодарского края и всех ее подразделений совету народных депутатов СССР, РСФСР Краснодарского края;

-заявлением главного консультанта управления по работе с обращениями граждан департамента внутренней политики администрации КК ФИО9 от 17.01.2020г., согласно которого 16.01.2020г. в период времени с 11.15час. по 11.45 час. в помещении приемной администрации Краснодарского края гражданами ФИО8 и ФИО1 осуществлялась подача обращения в администрацию Краснодарского края. При подаче заявления ФИО1 публично был отдан приказ о передаче всей полноты власти администрации Краснодарского края и всех ее подразделений совету народных депутатов СССР, РСФСР Краснодарского края в лице ФИО8 Впоследствии в сети интернет в личном YouTube-аккаунте ФИО1 был разрешен видеоматериал с аналогичными заявлениями;

-рапортом врио начальника ОРИ УМВД России по г. Краснодару ФИО10 от 16.01.2020г., согласно которого в ходе мониторинга сети интернет на предмет получения оперативно-значимой информации в социальной сети «ВКонтакте» было выявлено видеообращение гражданки ФИО2, которая призывает выйти людей на пикет 16.01.2020г. в 11 часов, по <адрес>, г. Краснодара;

-рапортом ст. УУП ОУУП и ДН УМВД России по г. Краснодару ФИО11, в котором указано, что 16.01.2020г. в период времени с 11.15час. по 11.45 час., в ходе обхода административного участка около здания Администрации Краснодарского края, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, была выявлена группа граждан, проводящая акцию «движение граждан СССР»;

-определением № от 24.01.2020г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по материалу КСУП № от 16.01.2020г. в период времени с 11.15час. по 11.45 час., согласно которого 16.01.2020г. в адрес УМВД России по г. Краснодару поступил материал КУСП № от 16.01.2020г. по факту видеообращения в социальной сети «ВКонтакте» гр. ФИО1 Марии, которая призывает людей выйти на пикет 16.01.2020г. в 11-00 часов по <адрес>, г. Краснодара, в действиях ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ;

-рапортом инспектора ИОАЗ УМВД России по г. Краснодару ФИО12, о приобщении материала проверки КСУП № от 17.01.2020г. к материалу проверки КУСП № от 16.01.2020г.,

-материалом проверки КУСП № от 16.01.2020г.,

протоколом об административном правонарушении от 07.09.2019г. в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ;

-постановлением Ленинского районного суда г. Краснодара по делу об административном правонарушении от 08.09.2019г., согласно которого ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб..

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом органа.

Установленные фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, оснований не доверять которым не имеется, поскольку все доказательства, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит вину ФИО1. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст.20.2 КоАП РФ, доказанной, квалификацию её действий– правильной.

Материалами дела установлено, что ФИО1 совершила повторное нарушение установленным Федеральным законом от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования» порядка проведения публичного мероприятия, организовав проведение незаконного публичного мероприятия – митинга, в том числе по средствам сети «Интернет».

Данных о какой – либо заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела или допущенных ими злоупотреблениях не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в составленных документах не имеется. Не доверять изложенным обстоятельствам оснований не имеется, поскольку они согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения, выявлены ими при выполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка.

Какие-либо существенные противоречия в доказательствах, требующие их истолкования в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, и влияющие на выводы суда о доказанности ее вины и квалификации ее действий по делу – отсутствуют. Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ, а потому ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии п.10ч.1ст.4.2 КоАП РФ является наличие малолетнего ребенка – ФИО5, 04.11.2006г.р.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, при рассмотрении дела судом не установлено.

Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Определяя наказание, суд учитывает данные обстоятельства, личность лица, совершившего административное правонарушение, характер совершенного административного правонарушения, направленного против общественного порядка и общественной безопасности, и полагает обоснованным подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

на счет УФК по Краснодарскому краю (Управление МВД России по городу Краснодару). №

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста на срок до 15 суток, штрафа в двойном размере от неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд города Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья