Постановление № 5-435/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 5-435/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 04 декабря 2017 года

Судья Тосненского городского суда <адрес>

Смирнова В.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП №, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.04.2016г.,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ заключивший трудовой договор с гражданкой Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации (ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>) о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора (21.07.2017г.).

Указанные действия индивидуального предпринимателя ФИО2 административным органом квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину признал. Просил при назначении наказания учесть, что правонарушение совершено им впервые, он включен в Реестр лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, уведомление по установленной форме было подано в УВМ ГУ МВД России по <адрес> 30.10.2017г., и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Старший инспектор по особым поручениям отделения административного расследования по результатам проверочных мероприятий ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> ФИО5 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, считал, что факт правонарушения и вина ФИО2 доказаны материалами дела.

Судья, исследовав представленные в суд материалы об административном правонарушении, заслушав ФИО2, старшего инспектора по особым поручениям отделения административного расследования по результатам проверочных мероприятий ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> ФИО5, приходит к следующему.

Неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статьи 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с п.2 Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службой РФ от 28.06.2010г. № (Приложение №) – (далее – Порядок), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п.6 Порядка уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

Из материалов дела следует, что вышеприведенные требования нормативных правовых актов индивидуальным предпринимателем ФИО2 были нарушены.

Обстоятельства дела и факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ИП ФИО2 (Работодатель) с гражданкой Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Работник), по условиям которого ФИО1 А. с ДД.ММ.ГГГГ предоставлена работа в качестве курьера на неопределенный срок;

- копией соглашения от ДД.ММ.ГГГГ об установлении испытательного срока продолжительностью 3 месяца;

- копией договора № от 10.11.2016г. аренды нежилого помещения;

- актом от 01.12.2016г. приема-передачи нежилого помещения, расположенного в административно-бытовом здании по адресу: <адрес>б;

- копией свидетельства о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя 20.04.2016г.;

- копией паспорта гражданина Российской Федерации ФИО2 Б.С. с отметкой о регистрации по адресу: <адрес>;

- выпиской из ЕГРИП по состоянию на 27.10.2017г. в отношении ФИО2;

- разрешением на временное проживание, выданное гражданке Республики ФИО1 А. на срок с 29.05.2017г. по 29.05.2020г.;

- уведомлением ИП ФИО2, поданным 30.10.2017г. о заключении 21.07.2017г. трудового договора с гражданкой Республики ФИО1 А.;

- рапортом старшего инспектора по особым поручениям отделения административного расследования по результатам проверочных мероприятий ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> от 23.10.2017г. о выявлении в действиях ИП ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.4 (ч.3) ст.18.15 КоАП РФ.

Основания считать, что представленные по делу доказательства добыты с нарушением закона, не имеются.

Суд, проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, считает их достаточными для доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия (бездействие) ФИО2 по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ как совершенное в <адрес> неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые и устранение допущенного нарушения на момент рассмотрения дела, учитывая также тот факт, что индивидуальный предприниматель ФИО2 с 01.08.2016г. включен в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, и что совершенное им административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, и считает, что имеются обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в связи с чем приходит к выводу о необходимости замены административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Смирнова В.А.