Решение № 2-228/2019 2-228/2019(2-3719/2018;)~М-3090/2018 2-3719/2018 М-3090/2018 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-228/2019

Гражданское дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена в судебном заседании 29 августа 2019 года.

Решение в окончательном виде изготовлено 02 сентября 2019 года.

29 августа 2019 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Ковалевой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения, по встречному иску ФИО3 к администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области о признании права пользования жилым помещением,

установил:

истец администрация муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении из незаконно занимаемого ответчиками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование иска указал, что в собственности администрации МО «Полянское сельское поселение» имеется отдельная однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества.

На основании договора социального найма от 19 сентября 2006 года № 49 указанная квартира передана в пользование , который выписан по смерти Дата года.

В настоящее время в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, самовольно заселились ФИО1 Дата года рождения, ФИО2 Дата года рождения, ФИО3 Дата года рождения, ФИО4 Дата года рождения, согласно справке формы 9 зарегистрированные постоянно по адресу: <адрес>

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения имуществом, в связи с чем истец намерен, распорядится данным имуществом, согласно Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», предоставив его в порядке очереди нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В адрес ответчиков неоднократно направлялись письма с просьбой об освобождении жилого помещения муниципального жилого фонда. Однако, ответчики на соответствующие извещения не реагируют, в добровольном порядке освободить жилое помещение отказываются, что послужило основанием обращения в суд.

ФИО3 обратился в суд со встречным иском к администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, состоящей из одной комнаты жилой кв.м и общей кв.м как члена семьи родного брата умершего Дата года.

В обоснование иска указал, что он вселялся в квартиру как член семьи умершего родного брата -нанимателя , согласно представленного истцом договора социального найма, с его согласия, так как спорная квартира была получена семьей в ходе обмена на ранее принадлежащую и занимаемую семьей квартиру полученную по ордеру №177 от 04.02. 2001г., расположенную по адресу: <адрес> Данная квартира была предоставлена отцу истца . На момент проведения обмена жилого помещения истец являлся несовершеннолетним лицом.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР действовавшего на момент возникновения правоотношений, ордер на жилое помещение является основанием для вселения. С момента вселения и проживания, совместно с братом, истец несет бремя всех расходов по содержанию жилья.

Еще при жизни брат выразил желание на приватизацию спорной квартиры, о чем имеются соответствующие документы. Брат начал процесс оформления но не успел довести процесс до конца из-за того, что жилой фонд где расположена квартира передавался из ведения МО РФ в ведение администрации.

Полагает, что у него возникло право пользования указанным жилым помещением.

В заседании суда представитель истца по основному иску и представитель ответчика по встречному иску администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области по доверенности ФИО5 иск о выселении поддержала, встречный иск считала необоснованным.

Представитель ответчиков по основному иску и истца по встречному иску по доверенности ФИО6 иск администрации не признавал, настаивал на удовлетворении встречного иска.

Ответчик по основному иску и истец по встречному иску ФИО3 поддержал позицию представителя ФИО6

Ответчики ФИО9 в заседание суда не явились, о времени и месте судебного заседания извещались по правилам ст.113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представили.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, в заседание суда не явились, о времени и месте судебного заседания извещались по правилам ст.113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представили.

Помощник Выборгского городского прокурора Дорджиева З.О. полагала требования администрации законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, во встречном иске просила отказать.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (часть 2 статьи 30 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 10 ЖК РФ предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей. При этом, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 ЖК РФ право на предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда принадлежит исключительно органам местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 101 ЖК РСФСР, действующей в период возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно статье 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

По смыслу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма также и в отношении служебных жилых помещений, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, не противоречит федеральным законам и Конституции РФ.

При этом, надлежит учесть, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (обзор законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года).

Также, при разрешении заявленного спора следует принять во внимание правоприменительную практику, закрепленную в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ».

Так, согласно пункту 41 указанного Постановления в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

После 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР).

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1 ст. 49 ЖК РФ). Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Жилищным кодексом РФ порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.2 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ч.3 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договору социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Судом установлено, что в реестре муниципальной собственности администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области состоит жилой дом, расположенный по адресу: <...> Октября, д.17, лит. А, кв. 3 что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 23 марта 2017 года, актом приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления Смирновской КЭЧ района передаваемого в собственности администрации МО «Полянское сельское поселение» от 21 февраля 2008 года (л.д.7, 58).

Согласно справке формы 9 по указанному адресу на регистрационном учете никто не состоит (л.д.10).

Согласно актов осмотра жилого помещения от 15 февраля 2017 года, 23 ноября 2017 года в данной квартире фактически проживают ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 (л.д.8,9). Документов для законного вселения и проживания в занимаемой квартире у лиц не имеется. Однако, доступ в жилое помещение был ограничен.

На требование освободить незаконно занимаемое жилое помещение ответчики не отреагировали.

Судом также установлено, что 19 сентября 2006 года между Смирновской КЭЧ района и ФИО7 был заключен договор социального найма жилого помещения №49, по условиям которого . в бессрочное возмездное владение и пользование предоставлено жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Минобороны России, расположенное по адресу: <адрес> Ответчики в качестве членов семьи в договоре не указаны.

Дата года умер, что подтверждается свидетельством о смерти № от Дата года (л.д.14).

Доводы ответчиков Н-вых сводятся к тому, что умерший имел волеизъявление на приватизацию спорной квартиры, однако, таких документов ответчиками не представлено.

Согласно ответа СЗТУИО Минобороны РФ от 25 марта 2019 года в адрес Учреждения ответчики с заявлением о приватизации вышеуказанного жилого помещения не обращались, объект на учете у Учреждения не состоит (л.д.97).

Кроме того, ФИО2 Смирновской КЭЧ района на состав семьи 5 человек: жена ФИО1, сын ФИО7, дочь ФИО4, сын ФИО3, была предоставлена квартира по адресу: <адрес> на основании ордера №177 от 04 декабря 2001 года.

Согласно архивной справке формы 9 (л.д.109) и справки формы 9 (л.д.11) указанные лица перепрописаны из квартиры по адресу: <адрес> в квартиру по адресу: <адрес> принадлежащую ФИО1

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР до введения в действие Жилищного кодекса РФ, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности.

Кроме того, ответчики не состоят на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, малоимущими не признаны. В спорной квартире граждане не прописаны.

Доказательств, что ответчики несут расходы по уплате жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных договором социального найма не представлено.

Таким образом, ответчики не являются нанимателями жилого помещения, не имеют документов подтверждающих законность вселения в жилое помещение.

На основании полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела суд пришел к выводу о том, что ответчики не приобрели право пользования жилым помещением, поскольку проживают в нем без законных оснований: какого-либо компетентного решения о предоставлении ответчикам спорного жилого помещения не имеется; на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жильем, они не стоят; ответчики имеют постоянное место жительства по другому адресу.

Вместе с тем, достоверных доказательств того, что ордер на право занятия спорного жилого помещения был выдан ФИО8, сторонами не представлено, а судом не добыто.

Нельзя расценивать спорную квартиру и в качестве служебного жилого помещения, предоставляемого на период работы в Смирновской КЭЧ.

В соответствии с положениями ст. 297 Гражданского кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений, а определенным категориям работников - в соответствии с законодательством Союза ССР и постановлениями Совета Министров РСФСР. Жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру.

Оплата коммунальных услуг, само по себе не является абсолютным основанием законности вселения и проживания в спорной квартире. Сам факт использование данного жилого помещения по его назначению неизбежно влечет за собой обязанность несения расходов за фактическое потребление соответствующих коммунальных услуг, однако услуги не оплачиваются.

Судом установлен факт проживания в спорном жилом помещении Н-вых, что не оспаривалось сторонами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчики Н-вы занимают квартиру без законных оснований, а потому они подлежат выселению.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. Данное положение в ходе судебного разбирательства сторонам неоднократно разъяснялось.

В этой связи, имеются основания для выселения ответчиков из спорного жилого помещения по основанию статьи 35 ЖК РФ.

На основании вышеизложенного не подлежат удовлетворению встречные требования ФИО3 о признании права пользования спорным жилым помещением.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

иск администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения– удовлетворить.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения по адресу: <адрес>

В удовлетворении встречного иска ФИО3 к администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> –отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Выборгский городской суд.

Председательствующий Ю.С. Грачева