Решение № 12-37/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 12-37/2018

Дело №12-37/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

05 июля 2018 года с. Куйбышево

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Бондарев С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Матвеево-Курганского районного суда в селе Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области жалобу ФИО1 на постановление заместителя директора ГБУ РО «Дирекция особо охраняемых природных территорий областного значения» от 29.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, и материалы дела

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя директора ГБУ РО «Дирекция особо охраняемых природных территорий областного значения» ФИО2 от 29.03.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 29.03.2018 года и прекратить производство по делу, поскольку отсутствует состав административного правонарушения, протокол составлен незаконно и необоснованно, постановление вынесено без учета всех обстоятельств по делу. При въезде на территорию леса никаких специальных предупредительных аншлагов и информационных знаков нет, в связи с чем, ему не было известно о том, что въезд на автомобиле на данную территорию запрещен. При наличии информационных знаков и специальных предупредительных аншлагов он бы не стал заезжать на автомобиле на территорию леса.

В судебном заседании ФИО1 доводы и требования жалобы поддержал. Также пояснил, что он не находился на особо охраняемой природной территории, так как все происходило в другом месте, на правой стороне реки Миус недалеко от х.Заречный.

Старший государственный инспектор – государственный инспектор Ростовской области в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях ФИО3 в судебном заседании пояснил, что 22.03.2018 года им составлялся протокол по ст.8.39 КоАП РФ в отношении ФИО1, который осуществлял движение на автомашине УАЗ по территории охраняемого природного объекта «Лес». По точкам координат точно не может пояснить, где это происходило, так как он плохо знает территорию объекта, но то, что ФИО1 находился на автомашине на территории охраняемого природного объекта может подтвердить Ю.А.В., с которым они обследовали территорию объекта и объезжали иной лесной массив для выявления фактов незаконной рубки леса.

Свидетель Ч.Д.А. в судебном заседании пояснил, что 22.03.2018 года около 12 часов на автомашине УАЗ под управлением ФИО1 они проехали в лесной массив со стороны х. Заречный. Там в отношении ФИО1 был составлен административный протокол. При этом они находились на правой стороне реки Миус по течению, не доезжая до Лесхоза. Никаких запретных знаков не видели.

Вызванный в судебное заседание в качестве свидетеля Ю.А.В. представил заявление, из которого следует, что он не может явиться в суд 05.07.2018года, так как по четвергам в Министерстве природы Ростовской области производится рассмотрение материалов по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, его явка при рассмотрении его материалов обязательна. По существу обстоятельств составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.8.39 КоАП РФ государственным инспектором ООПТ ГБУ РО «Дирекция» ФИО3 пояснил, что факт нахождения ФИО1 22.03.2018 года в 12 часов 40 минут на территории лесного насаждения имел место примерно посередине между х. Заречный и Лесхозом на правой стороне реки Миус по ходу течения. Является ли эта территория особо охраняемой, ему не известно.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив материалы дела и доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. п. 1, 3, 7 ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении в числе других выяснению подлежат обстоятельства, связанные с наличием события административного правонарушения, виновностью лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 8.39 КоАП РФ - нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 12.05.2017 года №354 «Об охраняемых ландшафтах и охраняемых природных объектах» охраняемый природный объект «Лес», расположенный в Куйбышевском районе, Ростовской области, является особо охраняемой природной территорией областного значения.

Пунктом 3.1.15 Положения о режиме особой охраны охраняемых ландшафтов и охраняемых природных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 12.05.2017 года №354, предусмотрено, что на территории охраняемых ландшафтов и охраняемых природных объектов запрещается проезд и стоянка автомототранспортных средств вне существующих дорог и просек, кроме случаев, связанных с проведением мероприятий по выполнению задач, возложенных на охраняемые ландшафты и охраняемые природные объекты, проездом и стоянкой автомототранспортных средств собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, обладателей сервитута, расположенных в границах охраняемых ландшафтов и охраняемых природных объектов, а также с осуществлением хозяйственной деятельности в соответствии с настоящим Положением.

Из материалов дела следует, что 22.03.2018 года в отношении ФИО1 старшим государственным инспектором сектора организации деятельности особо охраняемых природных территорий ГРУ РО «Дирекция» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, согласно которого ФИО1, 22.03.2018 года в 12 часов 40 минут, на территории лесного массива леса Куйбышево, осуществлял движение на автомобиле <данные изъяты>, вне дорог общего пользования на территории охраняемого объекта (памятника природы), примерно в 400м юго-западнее с.Куйбышево, в нарушение п.3.1.5 статьи 3 Положения о режиме особой охраны охраняемых ландшафтов и охраняемых природных объектов.

Помимо протокола об административном правонарушении от 22.03.2018 года, с объяснением ФИО1, который пояснил, что заехал в лес по личным делам, к материалам дела приложена копия карты Росреестра с указанием охраняемого природного объекта «Лес», копия фотографии автомобиля <данные изъяты>.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, постановлением заместителя директора ГБУ РО «Дирекция особо охраняемых природных территорий областного значения» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Вместе с тем, в процессе рассмотрения жалобы ФИО1 установлено, что в материалах дела отсутствуют каких-либо достоверные сведения, подтверждающие нахождение ФИО1 22.03.2018 года в 12 часов 40 минут, на территории охраняемого природного объекта «Лес», расположенного в Куйбышевском район, Ростовской области.

Из пояснений ФИО1, свидетеля Ч.Д.А., письменных пояснений свидетеля Ю.А.В., а также материалов дела следует, что ФИО1 22.03.2018 года в 12 часов 40 минут находился в лесном массиве со стороны х. Заречный не доезжая Лесхоза, справа от реки Миус, тогда как охраняемый природный объект «Лес», расположен западнее с.Куйбышево на левом берегу реки Миус. Должностное лицо (ФИО3), составившее протокол об административном правонарушении, не смогло пояснить, в каком конкретном месте лесного массива был выявлен ФИО1, ссылаясь на плохое знание территории. При этом, как следует из материалов дела, охраняемый природный объект «Лес» занимает незначительную часть лесного массива, расположенного вблизи с.Куйбышево, Куйбышевского района, Ростовской области, и находится на значительном удалении от фактического места нахождения ФИО1 на момент составления протокола.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении в нарушение требований ст.26.1 КоАП РФ должностным лицом не были исследованы все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, поскольку не был с достоверностью установлен факт нахождения ФИО1 22.03.2018 года в 12 часов 40 минут, именно на территории охраняемого природного объекта «Лес», расположенного в Куйбышевском районе, Ростовской области.

В связи с изложенным, постановление заместителя директора ГБУ РО «Дирекция особо охраняемых природных территорий областного значения» от 29.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1, не может быть признано законным и обоснованным и поэтому подлежит отмене.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом установленных обстоятельств, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1, подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1–30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя директора ГБУ РО «Дирекция особо охраняемых природных территорий областного значения» от 29.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.И. Бондарев