Решение № 2А-1180/2020 2А-1180/2020~М-981/2020 М-981/2020 от 17 июля 2020 г. по делу № 2А-1180/2020

дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2020 года г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Самохиной Т.А., при секретаре Новойдарской Е.Ю., с участием помощника Каменского городского прокурора Захарова Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каменского городского прокурора в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Каменский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование требований прокурор сослался на то, что Каменской городской прокуратурой осуществлен мониторинг сети "Интернет" с целью выявления сайтов, содержащих сведения о продаже поддельных справок об инвалидности.

В ходе проверки установлено, что на странице сайта с адресом <адрес> размещена информация о приобретении справки об инвалидности, пропагандирующая использование заведомо подложных документов в целях незаконного получения гарантий, предоставляемых инвалидам. Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе, в зависимости от возраста либо профессии.

Согласно п.6 ст. 10 Закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями, за которые предусмотрена уголовная ответственность статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включить сетевой адрес <адрес> в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов с сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора Захаров Д.И. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в сети «Интернет» на сайте https://spravci-tut.org/product/spravka-ob-invalidnosti/ размещена в свободном доступе информация о приобретении справки об инвалидности, пропагандирующая использование заведомо подложных документов в целях незаконного получения гарантий, предоставляемых инвалидам. Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе, в зависимости от возраста либо профессии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N95 утверждены Правила признания лица инвалидом (далее – Правила), согласно пункту 2 которых, признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы МСЭ, исходя из комплексной оценки состояния его здоровья и степени ограничения жизнедеятельности в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Порядок проведения медико-социальной экспертизы установлен в Административном регламенте по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденном приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59н (далее - Регламент).

На основании п.11 Регламента результатом предоставления государственной услуги при установлении инвалидности является - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида).

Условия признания лица инвалидом закреплены в п. 5 Правил. Классификации и критерии утверждены приказом Минтруда России от 17.12.2015 N1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы». При отсутствии условий и критериев лицо не может быть признано инвалидом в законном порядке.

Таким образом, выдача справок об инвалидности без прохождения соответствующей экспертизы организациями, не имеющими соответствующей лицензии, противоречит действующему законодательству.

Лицам, признанным инвалидами, предоставляются льготы и гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Так, в соответствии со ст.ст. 17, 20, 28.1, 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды обеспечиваются жильем, гарантиями трудовой занятости, ежемесячные денежными выплатами, мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Справка об установлении инвалидности используется при трудоустройстве на работу, поступлении в учебное заведение, оформлении льгот.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 названной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ).

В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ, основаниями для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

Действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность за изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа (ст. 327 УК РФ).

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

Из анализа содержания размещенных на сайте сведений следует, что в информации на сайте пропагандируется использование заведомо подложных документов в целях получения гарантий, предоставляемых инвалидам.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам <адрес> указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних - потребителей информационных услуг.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 60-61 КАС РФ, учитывая, что имеются правовые основания к признанию означенной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц, в число которых входят и несовершеннолетние.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39,180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Каменского городского прокурора в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-странице по адресу: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить сетевой ресурс <адрес> в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья Т.А. Самохина

Мотивированный текст решения изготовлен 20.07.2020.