Решение № 2А-1180/2020 2А-1180/2020~М-644/2020 М-644/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-1180/2020

№ 2а-1180/2020

61RS0005-01-2020-000904-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону «13 » мая 2020 года

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Крат Е.С.

при секретаре Вещевайлове А.С., без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Бюро Судебного Взыскания» к старшему судебному приставу Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО ФИО1, УФССП России по РО, заинтересованное лицо ФИО2 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что после возбуждения исполнительного производства никаких действий со стороны судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО не последовало.

В связи с изложенным, ООО «Бюро Судебного Взыскания» просит признать незаконным бездействие начальника отдела -старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО, выразившееся в отсутствии организации работы по ненаправлению постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 17.07.2017г. в отношении должника и направлении иных процессуальных документов; признать незаконным бездействие начальника отдела -старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО, выразившееся в отсутствии контроля в организации работы по исполнению требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденному 17.07.2017г. в отношении должника; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 17.07.2017г. в отношении должника; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неисполнении требований исполнительных документов в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 17.07.2017г. в отношении должника; обязать начальника отдела -старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО, организовать работу по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 17.07.2017г. в отношении должника; направить в адрес взыскателя следующие документы: заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства, заверенную копию постановления о взыскании на заработную плату и иные доходы должника по исполнительному производству, заверенную копию постановления об обращении взыскания на денежные средства должника по исполнительному производству, заверенную копию постановления об аресте счетов должника по исполнительному производству, заверенную копию постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества должника по исполнительному производству, заверенную копию постановления об ограничении на выезд за пределы РФ должника по исполнительному производству, акт проверки имущественного положения должника по исполнительному производству, акт выхода по месту жительства или по месту пребывания должника по исполнительному производству, постановление об объявлении исполнительного розыска имущества должника по исполнительному производству, постановление об объявлении исполнительного розыска имущества должника по исполнительному производству; обязать начальника отдела -старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО организовать работу по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 17.07.2017г. в отношении должника; обязать судебного пристава –исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО ФИО1 обеспечить исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 17.07.2017г. в отношении должника.

Протокольным определением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 06.03.2020г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2

Представитель ООО «Бюро Судебного Взыскания» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

ФИО2 (заинтересованное лицо) в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В абзаце третьем статьи 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" закреплено, что на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2); исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4).

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

В статьях 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" среди задач и принципов исполнительного производства значится своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Из материалов дела следует, что в Октябрьский районный отдел судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО поступил судебный приказ № от 21.11.2016г., выданный органом: судебный участок № Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону, предмет исполнения: задолженность в размере 18 572,16 руб. в отношении должника: ФИО2, в пользу взыскателя ООО «Бюро Судебного Взыскания».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.07.2019г. в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Доводы о том, что судебным приставом-исполнителем не направлены в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства, иные процессуальные документы, а также о бездействии должностных лиц опровергается материалами дела.

Из представленной судебным приставом-исполнителем в материалы дела копии списков внутренних почтовых отправлений следует, что Октябрьским районным отделом судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО 15.01.2020г., ... г.. в адрес истца были направлены простые почтовые отправления.

Само по себе несоблюдение судебным приставом-исполнителем срока направления процессуальных документов не привело к нарушению прав и законных интересов ООО «Бюро Судебного Взыскания».

Утверждения административного истца о незаконном бездействии административного ответчика, отсутствии эффективных мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства; в отношении должника приняты меры принудительного исполнения, совершены исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, которые, по своей сути, не противоречат закону, а также принципам исполнительного производства.

Несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя; утверждение административного истца об обратном основано на ошибочном понимании закона.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Само по себе недостижение ожидаемого результата исполнения решения суда не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя при наличии иных обстоятельств.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. При этом приведенные нормы надлежит рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и ст. 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон.

Поскольку в рассматриваемом случае нарушения прав и законных интересов административного истца не установлены, оснований для вынесения решения суда об удовлетворении заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Бюро Судебного Взыскания» к старшему судебному приставу Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО ФИО1, УФССП России по РО, заинтересованное лицо ФИО2 о признании бездействия незаконным - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 18 мая 2020г.