Решение № 12-384/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-384/2019

№ 12–384/2019 года. (публиковать).


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

30 июля 2019 года.

Первомайский районный суд г. Ижевска УР в составе:

судьи Обуховой М.А.,

при секретаре Смирновой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «СК Инженерные системы» на постановление главного государственного инспектора труда ФИО8. №-И от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда ФИО1 А.С. №-И от <дата> – юридическое лицо ООО «Инженерные системы» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, представитель ООО «СК Инженерные системы» обратился в Октябрьский районный суд г. Ижевска, с жалобой на указанное постановление, где указывает, что с назначенным наказанием не согласен. Считает, что инспектор при определении наказания не учел все обстоятельства дела, не применил нормы КоАП РФ подлежащие применению. Представитель общества признает факты нарушения сроков выплаты заработной платы, указанные в протоколе. Причиной по которой заработная плата была несвоевременно выплачена, явилось затруднительное материальное положение общества: на день, когда необходимо было производить выплату заработной платы на счете общества отсутствовали денежные средства. После поступления денежных средств на счет общества, в первую очередь были выплачены заработные платы работникам. Выплаты производились добровольно. Добровольно общество выплатило неустойку за просрочку выплаты заработной платы. Считает, что в силу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, с учетом ст. 3.4 КоАП РФ возможна замен штрафа предупреждением. Просит постановление от <дата> №-И о назначении административного наказания, вынесенное Государственной инспекцией труда в УР изменить, заменив административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. на предупреждение.

В судебном заседании представитель ООО «СК Инженерные системы» ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. Просит жалобу удовлетворить. На вопросы суда пояснил, что как указано в протоколе и постановлении о назначении наказания юридическим лицом действительно нарушены сроки выплаты заработной платы по работнику- ФИО4 За <дата> при этом за июнь с незначительной просрочкой и за <дата> действительно в <дата>. Привлекаются впервые, просит это учесть, а также пояснил. что компенсация по ст. 236 ТК РФ действительно выплачена только после предписания <дата>, хотя в предписании срок был до <дата> ее произвести оплату. Настаивает на изменении наказания.

В судебном заседании представитель Госинпекции по труду УР – ФИО5, действующая в суде по доверенности, суду пояснила, что наказание назначено с учетом всех обстоятельств установленных в ходе рассмотрения административного материала, и с учетом отсутствия отягчающих, и наличия смягчающих - впервые и признание вины, а также с учетом значимости совершенного правонарушения. Постановление о наказании вынесено законно и обосновано и просит его не отменять наказание в сторону смягчения не изменять. Просит учесть наличие, а не угрозу материального ущерба, при выплате только и после предписания компенсации по ст. 236 ТК РФ – и только 26.03.2019г.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ФИО1 А.С. от <дата> юридическое лицо ООО «СК Инженерные системы» привлечено к административной ответственности по части 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Из содержания постановления по делу об административном правонарушении установлено следующее.

Государственной инспекцией по труду в УР с <дата> по <дата> была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «СК Инженерные системы» по адресу: <адрес> с целью проверки доводов, изложенных в обращении ФИО4 по факту нарушения его трудовых прав.

При рассмотрении документов, представленных ООО «СК Инженерные системы» выявлены следующие нарушения трудового законодательства.

В соответствии с требованиями ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который начислена.

Трудовым договором установлены сроки выплаты заработной платы 29 и 14 числа.

В нарушение указанных требований работнику мастеру строительно-монтажных работ ФИО4 заработная плата выплачивалась с нарушением сроком, установленных трудовым договором, так заработная плата за июнь была выплачена <дата>, за июль <дата>, что подтверждается Платежными поручениями № от <дата>, № от <дата>

В действиях юридического лица ООО «Домашний Гастроном» Инспекцией усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Оспаривая постановление по делу об административном правонарушении, представитель ООО «СК Инженерные системы» в жалобе указывает, что причиной, по которой заработная плата была несвоевременно выплачена, явилось затруднительное материальное положение общества: на день, когда необходимо было производить выплату заработной платы на счете общества отсутствовали денежные средства. После поступления денежных средств на счет общества, в первую очередь были выплачены заработные платы работникам. Выплаты производились добровольно. Добровольно общество выплатило неустойку за просрочку выплаты заработной платы.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Из материалов дела следует, что заработная плата работнику ФИО4 <дата> г. выплачена <дата>, за <дата> г. выплачена <дата> подтверждается платежными поручениями № от <дата>, № от <дата>.

Данное обстоятельство не оспаривается работодателем.

Доводы жалобы опровергаются материалами дела, и говорить об отсутствии нарушения прав данного работника также не приходится.

Работодателем ООО «СК Инженерные системы» несвоевременно произведена выплата в полном объеме заработной платы за <дата>

В ходе рассмотрения дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу, не установлено.

Административным органом сделан вывод о нарушении работодателем указанных выше требований трудового законодательства.

Выводы построены на основании документов, представленных работодателем на момент рассмотрения дела.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ является факт невыплаты или неполной выплаты в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с положениями абзаца 2 статьи 5 ТК РФ трудовое законодательство состоит из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

В силу положений ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда реализует основные полномочия, в т.ч. осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Факт совершения указанного административного правонарушения и вина ООО «СК Инженерные системы» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, иными материалами дела представленными, и оглашенными в суде в ходе проверки выявленные инспекцией, в том числе и бухгалтерскими первичными документами начисления и выплаты ФИО4 заработной платы. И признанием вины при составлении протокола и в суде.

При таких обстоятельствах действия ООО «СК Инженерные системы» правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Таким образом, обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на основании имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «СК Инженерные системы» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица, поскольку указанное постановление вынесено надлежащим должностным лицом, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств, обоснованность привлечения ООО «СК Инженерные системы» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Нарушений норм процессуального права, которые могут являться основанием для признания Постановления незаконным и необоснованным, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения инспекцией по труду постановления не пропущен.

В части назначенного наказания суд отмечает следующее.

Санкция части 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Оснований для снижения штрафа ниже низшего предела не имеется в соответствии с требованиями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку по санкции минимальный штраф – 30 000 рублей.

В силу ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, учитывая выше изложенное, установленное в суде, а также что юридическое лицо привлекается к указанной ответственности впервые, а также, что работодатель в полном объеме не произвел выплату заработной платы, и компенсации по ст.236 ТК РФ и выполнил ее оплату только после предписания, то и оснований для изменения наказания суд, не усматривает, поскольку нарушает требования ст. 3.4 КоАП РФ, а именно наличия имущественного ущерба у работника, а также учитывает сроки выплаты – только март 2019 года, столь не значительной суммы.

Суд, на основании изложенного, руководствуясь статей 30.4-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «СК Инженерные системы» на постановление главного государственного инспектора труда ФИО1 А.С. №-И от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,- оставить без удовлетворения.

Постановление главного государственного инспектора труда ФИО1 А.С. №-И от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ о назначении наказания в виде штрафа - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток.

Судья: М.А.Обухова