Постановление № 5-212/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 5-212/2018

Дело №5-212/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 22 октября 2018 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Ефременко И.В. с участием:

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах – ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушение, предусмотренном ст.6.6 КРФобАП в отношении

ФИО2, <...>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ,

установил:

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области, при следующих обстоятельствах:

По результатам административного расследования, проведенного на основании жалобы потребителя (вх.№ от 12.09.2018) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей деятельность по фактическому адресу: Россия, 652470, <...> между домами 20 и 22 (кафетерий «Шарлотка») в период с 19.09.2018г. по 03.10.2018г. выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1). В кафетерии «шарлотка» при производстве пиццы с колбасой «Классическая» весом 800гр. И 125 гр. используется молочная продукция <...>, дата производства: 18.08.2018, годен до 17.10.2018, условия хранения от 0°С до +6°С – 60 суток, без документов, подтверждающих ее качество и безопасность ( декларация о соответствии, сертификат соответствия).

2). Производство пиццы с колбасой «Классическая» осуществляется по технической документации («технико-технологическая карта»), представленная технико-технологическая карта на пиццу с колбасой «Классическая» не соответствует требованиям ГОСТ 31987-2012 «Услуги общественного питания, Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию», а именно: содержит не полное описание технологического процесса изготовления блюда- нет данных, в течение какого времени и при какой температуре готовится блюдо; отсутствуют условия хранения и реализации, сроки годности продукции общественного питания; у технико-технологической карты отсутствует порядковый номер.

В судебном заседании представитель ТОУ Роспотребнадзора ФИО1 подтвердила факт допущенных ИП ФИО2 нарушений, пояснила, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. В настоящий момент ИП ФИО2 предприняты меры по устранению допущенных нарушений. Полагала необходимым назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст.6.6 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явилась, представила письменное заявление от 22 октября 2018 года, в котором указала о рассмотрении дела в ее отсутствие, также отметила, что вину в совершении вмененного административного правонарушения признает, пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения ею устранены, просит с учетом ее материального положения ограничиться в отношении нее наказанием в виде штрафа в минимальном размере.

Выслушав представителя ТОУ Роспотребнадзора ФИО1 исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.6 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 того же Закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст.39 Федерального закона №52- ФЗ).

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Согласно пункта 7.7. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (ред. от 31.03.2011) "О введении в действие санитарных правил", поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

Согласно пункта 8.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья- производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.

Судом установлено, что по результатам административного расследования, проведенного на основании жалобы потребителя (вх. № от 12.09.2018) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей деятельность по фактическому адресу: Россия, 652470, <...> между домами 20 и 22 (кафетерий «Шарлотка») в период с 19.09.2018г. по 03.10.2018г. выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1). В кафетерии «шарлотка» при производстве пиццы с колбасой «Классическая» весом 800гр. И 125 гр. используется молочная продукция <...>, дата производства: 18.08.2018, годен до 17.10.2018, условия хранения от 0°С до +6°С – 60 суток, без документов, подтверждающих ее качество и безопасность ( декларация о соответствии, сертификат соответствия).

Сычужный продукт для изготовления пиццы был куплен ИП ФИО2 17.09.2018г. в 12:15ч в магазине <...> в количестве 5,978 кг (3,172 кг и 2, 806 кг) по цене 219, 90 рублей за 1 кг, что подтверждается кассовым чеком № от 17.09.2018г. При продаже молочной проекции <...> предоставил ИП ФИО2 справку к товарно-транспортной накладной № от 12.09.2018г. в которой также отсутствовали сведения о документах гарантирующих качество и безопасность товара (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат. или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименования лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Вышеуказанный <...> продукт в дальнейшем использовался в кафетерии «Шарлотка» ИП ФИО2 для приготовления пиццы колбасой «Классическая» 17.09.2018г., 18.09.2018г., 19.09.2018г.

На момент осмотра помещений кафетерия «Шарлотка» ИП ФИО2 19.09.2018г. в период с 11-30ч до 14-00ч установлено, что в холодильной установке, размещенной в складском помещении кафетерия, на остатке находилось 2,4 кг молочной продукции <...> без сопроводительных документов. <...> продукт без документов, подтверждающих его качество, безопасность, был снят с реализации (предписание о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов № от 19.09.2018г.).

Таким образом, выявлен факт нарушения требований пункта 7.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

2) Производство пиццы с колбасой «Классическая» в кафетерии «Шарлотка» ИП ФИО2 осуществляется по технической документации «технико-технологической карте».

Представленная технико-технологическая карта - пицца с колбасой «Классическая» кафетерия «Шарлотка» ИП ФИО2 не соответствует требованиям ГОСТ 31987-2012 «Услуги общественного питания. Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению содержанию», раздел 5:

- содержит не полное описание технологического процесса изготовления блюда, а именно нет данных, в течение,

какого времени и при какой температуре готовится блюдо,

- отсутствуют условия хранения и реализации, сроки годности продукции общественного питания,

- у технико-технологической карты отсутствует порядковый номер,

что является нарушением пункта 8.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом № по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 от 03.10.2018;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 от 19.09.2018., согласно которому, рассмотрев жалобу потребителя, поступившую в Управление Роспотребнадзора по КО, в отношении ИП ФИО2, на деятельность предприятия общественного питания – кафетерий «Шарлотка», расположенной по адресу <...> между домами 20 и 22, усматриваются признаки нарушения санитарного законодательства при производстве и реализации пиццы с колбасой «Классическая» в кафетерии «Шарлотка» ИП ФИО2, таким образом имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КРФобАП;

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.09.2018, составленном в присутствии двух понятых; фототаблицей к нему;

- определением № об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 19.09.2018;

- товарным чеком от 17.09.2018, подтверждающий факт приобретения <...> продукта «<...>»;

- справкой к товарно-транспортной накладной № от 12.09.2018, <...> продукт <...> графы номер/шифр сертификата, кем и когда выдан, срок годности- не заполнены;

- предписанием о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции от 19.09.2018;

- технико-технологической карты на блюдо «Пицца с колбасой»;

- заключением эксперта от 19.09.2018;

- свидетельством о государственной регистрации физического лица ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя от 29.04.2015г; присвоен ОГРНИП <***>;

- свидетельством о постановке на учет физического лица ФИО2 в налоговом органе с присвоением ИНН <***>;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО2 по состоянию на 18.09.2018;

- договором купли-продажи торгового киоска <...>», площадью 38,1 кв.м. расположенного по адресу: <...> между домами №20 и №22, от 08.07.2013г.

Судом установлено, что производство по делу об административном правонарушении возбуждено, и проверочные мероприятия проведены уполномоченным лицом в соответствии с Приказом Роспотребнадзора от 09.02.2011 года №40 «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», что соответствует требованиям закона.

Протокол об административном правонарушении № от 03.10.2018, протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО2 помещений и находящихся там вещей от 19.09.2018 составлены уполномоченным должностным лицом, их содержание и оформление соответствуют требованиям ст.27.8, ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 29.04.2015г серия №).

Исследованные судом доказательства подтверждают, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств имеющихся в деле, которые отвечают требованием допустимости и достоверности.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, судья считает вину ИП ФИО2 полностью установленной и доказанной, а ее действия необходимо квалифицировать по ст.6.6 КРФобАП, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, совершение индивидуальным предпринимателем действий, направленных на устранение выявленных нарушений (ФИО2 представлены суду декларации соответствия продуктов и приложения к ним, а также технико-технологические карты на пиццу).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера выявленных нарушений оснований для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) – не имеется.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие по делу смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает, что наказание индивидуальному предпринимателю должно быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КРФобАП,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КРФобАП.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2, административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) номер счета № ИНН №, БИК №, КПП №, ОКТМО № ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово, КБК №, вид платежа: Штраф Роспотребнадзор.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (652470, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область, ул. Ленина, 9 кабинет №5-канцелярия по уголовным делам и делам об административных правонарушениях).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.20.25 неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд (подача жалобы возможна через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области) в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В.Ефременко

Анжеро-Судженского городского суда