Решение № 12-115/2020 5-349/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 12-115/2020

Мировой судья: Коновалова В.В. № 12-115/2020

№ 5-349/2020

64MS0093-01-2020-001428-94


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о привлечении

к административной ответственности

(Октябрьский районный суд г. Саратова

410056 <...>)

27 апреля 2020 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Ершов А.А.,

при секретаре Видякиной К.О.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Саратова от 16 июня 2020 года о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «ЛТФ» ФИО1 к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Саратова от 16 июня 2020 года ФИО1 как директор ООО «ЛТФ» привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде дисквалификации сроком на 1 год.

При вынесении постановления мировым судьёй установлено, что 10 февраля 2020 года в ходе проведения контрольных мероприятий в отношении ООО «ЛТФ» постоянно действующий исполнительный орган юридического лица не находится по адресу, указанному в учредительных документах, а именно по адресу: <...>.

Руководителем ООО «ЛТФ» (директором) является ФИО1, который ранее на основании постановления должностного лица МРИФНС России № 19 по Саратовской области от 24 декабря 2019 года привлекался к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Учитывая повторность совершения административного правонарушения, мировой судья привлек ФИО1 как должностное лицо к административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой он просит отменить вынесенное постановление с направлением материалов дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В качестве доводов жалобы указано на нарушение норм процессуального права, связанное с ненадлежащим извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что повлекло невозможность предоставить свои пояснения по факту нарушения. В момент проведения проверки юридическое лицо проводила мероприятия по смене адреса и не смогла своевременно известить налоговый орган.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался о времени и месте его проведения как по своему адресу места жительства, так и по юридическому адресу ООО «ЛТФ», причин неявки судье не сообщил.

Проверив доводы жалобы, исследовав имеющиеся в деле материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Согласно статье 12 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются, в числе прочего, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 указанного Закона определено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, помимо прочих, следующие сведения и документы о юридическом лице - адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что при проведении контрольных мероприятий в отношении ООО «ЛТФ» обнаружено, что данное юридическое лицо не располагается по своему юридическому адресу: <...>, то есть изменило адрес места нахождения постоянно действующего исполнительного органа.

Со стороны руководителя юридического лица допущено нарушение п. 5 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ, а именно в течении 3-х рабочих дней с момента изменения адреса юридического лица в регистрирующий орган не были представлены сведения о новом адресе постоянно действующего исполнительного органа в целях внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Данное правонарушение совершено ФИО1 как должностным лицом повторно.

Факт совершения директором ООО «ЛТФ» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 29 апреля 2020 года № 1585, постановлением начальника МРИФНС России № 19 по Саратовской области от 24 декабря 2019 года № 1560 о привлечении ФИО1 как директора ООО «ЛТФ» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, вступившим в законную силу, срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления мирового судьи не истек, протоколом осмотра объекта недвижимости от 10 февраля 2020 года, согласно которого должностным лицом налогового органа по выходу на юридический адрес ООО «ЛТФ» не обнаружен постоянно действующий исполнительный орган организации, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 29 апреля 2020 года (на момент составления протокола об административном правонарушении), согласно которой юридическим адресом организации является: <...>.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, судья учитывает, что по состоянию на момент рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи юридическое лицо не обращалось в налоговый орган с заявлениями об изменении своего юридического адреса.

Доводы жалобы о допущенных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении, а именно отсутствие надлежащего уведомления о времени и месте его составления, являются необоснованными.

Так, на имя ФИО1 должностным лицом налогового органа направлено уведомление от 06 апреля 2020 года о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 29 апреля 2020 года на 10-00 час. Данное уведомление направлено на его имя по адресу регистрации (<адрес>). Аналогичный адрес места проживания ФИО1 содержится в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно отчёта об отслеживании отправления, содержащимся на официальном сайте АО «Почта России», почтовое отправление на имя ФИО1 прибыло в место вручения 10 апреля 2020 года и возвращено отправителю 18 апреля 2020 года, то есть до момента составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ч.ч. 2, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, закон связывает право должностного лица составить протокол об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого он составляется, с обязательным уведомлением данного лица о времени и месте совершения процессуального действия (составления протокола об административном правонарушении).

Учитывая, что ФИО1 по состоянию на 29 апреля 2020 года был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, в том числе с учётом положений ст. 165.1 ГК РФ, нарушений его прав не усматривается.

Административное наказание ФИО1 назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени опасности совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в пределах санкции ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Саратова от 16 июня 2020 года о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «ЛТФ» ФИО1 к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья /подпись/ А.А. Ершов