Решение № 2-408/2024 2-49/2025 2-49/2025(2-408/2024;)~М-226/2024 М-226/2024 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-408/2024

2-49/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Карачаевск 20 августа 2025 года.

Карачаевский городской суд КЧР в составе председательствующего судьи Кубанова Э.А.,

с участием заместителя прокурора г. Карачаевска Хубиева С.А.,

при секретаре Лайпановой З.С-Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора (адрес обезличен) в интересах РФ и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в лице территориального управления Росимущества в КЧР к ФИО2, Администрации Карачаевского городского округа и Управлению экономического развития, закупок и мобилизации доходов Администрации КГО о признании права отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор (адрес обезличен) в интересах РФ и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в лице территориального управления Росимущества в КЧР обратился в суд с иском к ФИО2, Администрации Карачаевского городского округа и Управлению экономического развития, закупок и мобилизации доходов Администрации КГО о признании права отсутствующим, в котором просит признать отсутствующими:

- права собственности администрации Карачаевского городского округа на земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен);

- права аренды ФИО3 на данный земельный участок.

В обоснование исковых требований указано, что природоохранной прокуратурой проведена проверка законности распоряжения земельными участками национальных парков. Тебердинский государственный биосферный заповедник создан в 1936 году (постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Совета народных комиссариатов РСФСР от (дата обезличена) «Об образовании Тебердинского высокогорного акклиматизационного государственного полного заповедника»). В соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона от (дата обезличена) №321-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О преобразовании Тебердинского государственного природного биосферного заповедника в Тебердинский национальный парк» Тебердинский государственный природный биосферный заповедник преобразован в Тебердинский национальный парк, общей площадью 112 606,95 га на землях особо охраняемых территорий и объектов, утверждены прилагаемые сведения о границах Тебердинского национального парка. Министерству природных ресурсов и экологии РФ, к ведению которого отнесен Тебердинский национальный парк, поручено направить в Росреестр для внесения в ЕГРН сведения о границах Тебердинского национального парка. Таким образом, изменен статус особо охраняемой природной территории с заповедника на национальный парк с сохранением границ заповедника. В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ, ст. 1, ч. 6, п. 3 ст. 6, ст. 11.9, ст. ст. 17, 23, 25, 27, 94, 95 Земельного кодекса РФ, ч.10 ст.38 Федерального закона от (дата обезличена) №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ч.ч. 1, 2, 5 ст. 58 Федерального закона от (дата обезличена) №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 12Федеральным законом от (дата обезличена) №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», разъяснениями Конституционного суда РФ в постановлении от (дата обезличена) (номер обезличен)-П земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков находятся в федеральной собственности и отчуждению не подлежат, за исключением земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков. В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 23, ч. ч. 1, 2 ст. 67 Лесного кодекса РФ управление лесами, в том числе расположенными на землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется лесничествами на основании материалов лесоустройства. В силу названных положений законодательства земельные участки, входившие в Тебердинский государственный природный биосферный заповедник и входящие ныне в Тебердинский национальный парк, находятся в федеральной собственности. На основании ст. 69 Федерального закона от (дата обезличена) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» эти земли считаются ранее учтенными объектами недвижимости, права Российской Федерации на которые признаются юридически действительными вне зависимости от государственной регистрации. В ходе проверки установлено, что спорный земельный участок в нарушение постановления Верховного Совета РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», постановления Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О делегировании полномочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности», указу президента РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), делегировавших право распоряжаться федеральным имуществом по состоянию на 2012 год последовательно Госкомимуществу России, Мингосимуществу России, сформирован неуполномоченным лицом – администрацией КГО в 2012 году. Кадастровый номер спорному земельному участку присвоен (дата обезличена). В соответствии с выпиской из ЕГРН спорный земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории – Тебердинского национального парка 09:00-9.1. Спорный земельный участок сформирован за счет земель Домбайского участкового лесничества Тебердинского государственного природного биосферного заповедника, которые в силу абзаца 3 п.1 ст.17, п.6 ст.95 земельного кодекса РФ, п.5 ст.12 Федерального закона от (дата обезличена) №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», абзаца 6 п.1 ст.3.1 Федерального закона от (дата обезличена) №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» находятся в собственности Российской Федерации. Изъятие земель Домбайского участкового лесничества Тебердинского государственного природного биосферного заповедника, ныне Тебердинского национального парка не осуществлялось, на что указывает отсутствие в материалах лесоустройства сведений об исключении из плана лесоустройства Домбайского участкового лесничества указанных земель. Границы Тебердинского государственного природного биосферного заповедника не изменялись, при преобразовании его в национальный парк, следовательно, границы Тебердинского национального парка, утвержденные постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О преобразовании Тебердинского государственного природного биосферного заповедника в Тебердинский национальный парк» представляют границы, которые имел Тебердинский государственный природный биосферный заповедник. Приведенные обстоятельства подтверждаются выкопировкой лесоустроительных планшетов, выпиской из публичной кадастровой карты, картами градпланирования (адрес обезличен), схемой современного использования поселка Домбай, информацией Роскадастра о наличии пересечений с особо охраняемой природной территорий Тебердинского национального парка. Спорный земельный участок, находящийся согласно выписке из ЕГРН на основании договора аренды от 01.112023 (номер обезличен) в аренде у ФИО2, расположенный в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбыл. Сформированный неуполномоченным лицом спорный земельный участок в границах особо охраняемой природной территории федерального значения нарушает права ФИО1 Федерации как собственника земельного участка и выражается в невозможности владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Кроме того, нарушение вышеуказанных требований законодательства причиняют ущерб компонентам окружающей среды, негативным образом сказываются на состоянии уникальной экологической системы тебердинского национального парка, в связи с чем, нарушают закрепленное в ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от (дата обезличена) №7-ФЗ «Об охране окружающей серы» право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В обоснование избранного способа защиты при обращении с настоящим исковым заявлением межрайонной природоохранной прокуратурой приведены положения ч.2 ст.36 Конституции РФ, ст.ст.12, 304 ГК РФ, разъяснения п.7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», п.52 совместного постановления Пленумов Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суд РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», позиция Верховного суда РФ, изложенная в определениях от (дата обезличена) (номер обезличен)-КГ18-15, (номер обезличен)-КГ18-17.

Определением от (дата обезличена) принят отказ прокурора (адрес обезличен) от исковых требований в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в лице Территориального управления Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике к ФИО2 о признании отсутствующим права аренды на земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен), производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании заместитель прокурора (адрес обезличен) исковые требования поддержал и просил признать отсутствующим право собственности Администрации Карачаевского городского округа на земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен).

Представитель ответчиков администрации Карачаевского городского округа и Управления экономического развития, закупок и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа ФИО6 направила письменное заявление о признании исковых требований прокурора, изложив в нем также ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных сторон и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Заслушав заместителя прокурора (адрес обезличен), исследовав и оценив в совокупности материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу требований ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка законности распоряжения земельными участками национальных парков.

В ходе проведенной проверки установлено и подтверждено материалами дела, что администрацией Карачаевского городского округа был сформирован, поставлен на кадастровый учет и предоставлен в аренду спорный земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен).

По сведениям, размещенным в общем доступе на публичной кадастровой карте и выпискам из ЕГРН и представленному заключению специалиста от (дата обезличена) следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) частично расположен в границах особо охраняемой природной территории – Тебердинского национального парка, реестровый номер ООПТ -09:00-9.1.

По мнению прокуратуры, Тебердинский государственный природный биосферный заповедник преобразован в Тебердинский национальный парк, общей площадью 112 606,95 га с сохранением границ заповедника, следовательно, земли данной ООПТ независимо от категории (биосферный заповедник или национальный парк) расположены в границах ООПТ, поставленной на кадастровый учет под реестровым номером 09:00-9.1.

Таким образом, спорный земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) в нарушение действующего законодательства сформирован неуполномоченным лицом (администрацией КГО); за счет земель Домбайского участкового лесничества Тебердинского государственного природного биосферного заповедника, которые находятся в собственности Российской Федерации; с присвоением иной категории земель (земли населенных пунктов), тем самым нарушен прямой запрет перевода земель ООПТ в другую категорию земель.

Прокуратура считает, что формирование спорного земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) расположенного в границах особо охраняемой природной территории - Тебердинского государственного природного биосферного заповедника ныне Тебердинского национального парка, подтверждается выкопировкой лесоустроительных планшетов, выпиской из публичной кадастровой карты, картами градпланирования (адрес обезличен), схемой современного использования поселка Домбай, информацией Роскадастра о наличии пересечений с особо охраняемой природной территорий Тебердинского национального парка.

Анализируя признании иска ответчиком, суд не находит оснований полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, поэтому у суда отсутствуют основания, предусмотренные ч. 3 ст. 68 ГПК РФ, препятствующие принятию признания ответчиком обстоятельств, на которых сторона истца основывает свои требования.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Последствия признания иска ответчикам в порядке ч. 2 ст. 173 ГПК РФ известны.

Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Оценив признание исковых требований в совокупности с представленными доказательствами, установив, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, не позволяющих принять признание иска ответчиком.

В связи с чем, оценив имеющиеся в деле доказательства, принимая во внимание признание ответчиком исковых требований, которое суд полагает возможным принять, поскольку данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд находит исковые требования прокурора (адрес обезличен) в интересах РФ и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в лице территориального управления Росимущества в КЧР к Администрации Карачаевского городского округа и Управлению экономического развития, закупок и мобилизации доходов Администрации КГО о признании права на земельный участок отсутствующим подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора (адрес обезличен) в интересах РФ и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в лице территориального управления Росимущества в КЧР к Администрации Карачаевского городского округа и Управлению экономического развития, закупок и мобилизации доходов Администрации КГО о признании права отсутствующим удовлетворить.

Признать право собственности Администрации Карачаевского городского округа на земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен), отсутствующим.

Разъяснить, что настоящее решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен), категории «земли населенных пунктов».

Отменить меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике совершения, каких либо регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен), в том числе, действий по государственной регистрации перехода права собственности, иных вещных прав, сделок по отчуждению, передаче в аренду, залог и обременению иными правами третьих лиц указанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Карачаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое изготовлено (дата обезличена).

Судья Э.А. Кубанов.