Решение № 12-59/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 12-59/2017

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи ФИО5,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д. Старый <адрес> РТ, на постановление военного комиссара по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление военного комиссара по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 КоАП РФ, о привлечении его к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей. В обосновании жалобы указал, что административное правонарушение было рассмотрено не объективно и не были приняты во внимание его доводы. Его в военный комиссариат никто по повестке не вызывал и устно о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ не сообщил. Пришел в отдел для предъявления карты медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе, для дальнейшей замены категории годности к военной службе в соответствии с заключением ВВК Мамадышской ЦРБ. Он продолжает жить по адресу: РТ, <адрес>, <адрес>, <адрес>. Соответственно, воинский учет должен вестись по месту проживания. Просит постановление военного комиссара по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

ФИО3 ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным основаниям.

Представитель заинтересованного лица военный комиссар по <адрес> РТ ФИО4 в судебное заседание не явился, предоставил возражение, с жалобой не согласился. ДД.ММ.ГГГГ главой Дюсметьевского сельского поселения в военный комиссариат была предоставлена справка о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снялся с регистрации и зарегистрировался по новому месту жительства по адресу: РТ, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по данному правонарушению был составлен протокол в отношении ФИО1 по статье 21.5 КоАП РФ. В связи с поведением ФИО1 должностным лицом не было возможности оформить документы надлежащим образом.

Выслушав в судебном заседании представителя заявителя и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 21.5 КоАП РФ неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по статье 21.5 КоАП РФ, административный орган исходил из того, что последний своевременно не сообщил в военный комиссариат о снятии с регистрации в Мамадышском муниципальном районе РТ.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как исходит из содержания статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление должны быть законными и обоснованными, соответствовать требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Как следует из содержания и смысла пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, что включает в себя время и место совершения правонарушения.

При этом, в постановлении по делу об административном правонарушении, наряду с другими сведениями, необходимо описание существа совершенного правонарушения, в том числе указание на то, в чем выражается противоправность действия (бездействия) правонарушителя, его вина, а также мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом не соблюдены требования, установленные статьей 29.10 КоАП РФ, то есть, вынося постановление по делу об административном правонарушении, в постановлении не полностью отражены установленные при возбуждении дела обстоятельства совершения правонарушения, в том числе время и место совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Допущенные при вынесении постановления нарушения суд считает существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем оно подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу составляет два месяца, в настоящее время он не истек, в этой связи дело, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление – военному комиссару <адрес> РТ.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ :

постановление военного комиссара <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о наложении штрафа в сумме 500 рублей по статье 21.5 КоАП РФ отменить, дело возвратить военному комиссару <адрес> РТ на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья ФИО5