Решение № 12-9/2025 от 21 апреля 2025 г. по делу № 12-9/2025

Дело №12-9/2025


РЕШЕНИЕ

г. Нелидово 22 апреля 2025 года

Тверская область

Судья Нелидовского межрайонного суда Тверской области Акимова Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ООО «Транснефть-Балтика» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 11 марта 2025 года № 10673342253437427770,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 11 марта 2025 года № 10673342253437427770, которым ОП Филиал ООО «Транснефть-Балтика» - ЛРНУ, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «Транснефть-Балтика» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 11 марта 2025 года № 10673342253437427770 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и производство по делу прекратить. В обоснование указав, что ООО «Транснефть-Балтика» является собственником транспортного средства марки «520101, государственный регистрационный знак <***> (СТС 9932 921302). Согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства от 28.12.2020 164301017650770 указанное транспортное средство марки 520101 с наименованием «специальный, автомобиль вахтовый» относится к категории D, к которой в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относятся автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя и в соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 31.1 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» освобождается от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В судебное заседание представитель ООО «Транснефть-Балтика» не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы изложенные в жалобе поддержал.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По общему правилу, предусмотренному ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

За административные правонарушения в области дорожного движения КоАП РФ установлен особый порядок привлечения соответствующих лиц к административной ответственности при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото - и киносъемки, видеозаписи.

В силу положений ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, примечания к ст. 1.5 КоАП РФ к административной ответственности за такие административные правонарушения привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств, общие положения о презумпции невиновности на которых не распространяются.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В тоже время, в силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

По смыслу вышеприведенных положений закона, вынесение постановления по делу об административном правонарушении без составления протокола об административном правонарушении, при фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото - и киносъемки, видеозаписи - не освобождает уполномоченные органы, включая суды при рассмотрении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения, от обязанности всесторонне, полно и объективно выяснить все обстоятельства дела, в том числе установить вину лица, привлекаемого к административной ответственности в инкриминируемом ему правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ административным правонарушением признается движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 вышеуказанного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов.

Автомобильная дорога М10 «Россия», на которой согласно обжалуемому постановлению совершено административное правонарушение, входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928.

Судом установлено, что согласно постановлению №10673342253437427770 от 11 марта 2025 года государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО собственник (владелец) транспортного средства марки «520101» специальный автомобиль, вахтовый, государственный регистрационный знак <***> ООО «Транснефть-Балтика», 25 января 2025 года в 11:39:56 по адресу: 323 км 500 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 Россия, Тверская область, допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. За совершение указанных действий ООО «Транснефть-Балтика» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Нарушение рассматриваемых в настоящем решении норм закона фиксировалось работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, комплексом аппаратно-программный "АвтоУраган-ВСМ2" № 1701177 со сроком действия поверки до 26.12.2026, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Собственником транспортного средства марки «520101» специальный автомобиль, вахтовый, государственный регистрационный знак <***>, является ООО «Танснефть-Балтика».

Как следует из выписки из электронного паспорта транспортного средства от 28.12.2020 № 164301017650770, транспортное средство специальный автомобиль вахтовый, коммерческое наименование «520101» относится к транспортным средствам категории M3G в соответствии с ТР ТС 018/2011 и к категории D в соответствии с Конвенцией о дорожном движении, к которой в соответствии со ст. 25 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относятся автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя.

Согласно п. 3.3 "ГОСТ Р 52051-2003. Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения" к категории М3 относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн.

Буквы M и N могут сочетаться с буквой G, где G обозначает повышенную проходимость транспортного средства (п. 8.1, 8.4 "ГОСТ Р 52051-2003. Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения").

К автомобилям-фургонам транспортное средство марки «520101», государственный регистрационный <***>, не относится, предназначен для перевозки людей и значится в регистрационных документах как вахтовый автобус.

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о том, что транспортное средство марки «520101», государственный регистрационный <***>, относится к транспортным средствам, предназначенным для перевозки людей, и в соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ освобождено от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное привлечение ООО «Транснефть-Балтика» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, является незаконным, поскольку при указанных обстоятельствах передвижение на автомобиле марки «520101», государственный регистрационный <***>, по автомобильной дороге М10 «Россия» без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу в отношении ООО «Транснефть-Балтика» подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя по доверенности общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Балтика» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 11 марта 2025 года № 10673342253437427770 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении ОП Филиал ООО «Транснефть-Балтика» - ЛРНУ, ИНН <***>, ОГРН <***>, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ОП Филиал ООО «Транснефть-Балтика» - ЛРНУ прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья Е.М. Акимова