Решение № 12-81/2023 5-186/2023 7-81/2023 от 18 июня 2023 г. по делу № 12-81/2023

Судья Басурова Е.Е. дело № 7-81/2023

№ 5-186/2023

67RS0007-01-2023-001002-09


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 июня 2023 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., при секретаре Смородиной А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 13 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1

у с т а н о в и л:

вышеназванным постановлением судьи гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном порядке с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМФД России по Смоленской области.

В рассматриваемой жалобе ФИО1 просит вышеуказанное постановление судьи районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на его незаконность. В обоснование жалобы ссылается на то, что режим пребывания на территории Российской Федерации не нарушал, зарегистрирован и проживает по адресу: ..., состоит на учете в миграционной службе с 25.05.2023 г. по 22.08.2023 г., судьей было проигнорировано ходатайство о предоставлении переводчика, дело рассмотрено в отсутствие переводчика.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем, с учетом положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело рассматривается без участия лица привлекаемого к административной ответственности.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных документов усматривается, что 13 июня 2023 г. в 07 час. 00 мин. в МО МВД России «Сафоновский» по адресу: ..., выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, не имеющий документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации, въехавший в Российскую Федерацию 02 марта 2021 г. с целью работы, ранее зарегистрированный по месту пребывания по 03.05.2023 г. по адресу: ....

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13.06.2023 г., рапортом сотрудника полиции ФИО2, письменными объяснениями ФИО1 от 13.06.2023 г. согласно, которым он въехал на территорию Российской Федерации 02.03.2021 г. с целью работы, а 03.05.2023 г. у него закончилась регистрация по месту пребывания, сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ, ответом ОВМ УМВД России по городскому округу Химки о том, что гражданин ФИО1 на миграционном учете не состоит и не обращался за постановкой на миграционный учет, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ФИО1 административного наказания судьей требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и другие обстоятельства дела.

Сведений и доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 социальных и семейных связей на территории Российской Федерации, не имеется.

При указанных обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания. Основания для применения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не усматриваются.

Доводы жалобы о том, что судом оставлено без внимания ходатайство о необходимости предоставления ФИО1 переводчика, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что такое ходатайство было заявлено.

В соответствии с частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ ходатайство заявляется в письменной форме. От ФИО1 ходатайства в письменной форме о предоставлении переводчика не поступало.

При производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и в суде у ФИО1 неоднократно выяснялся вопрос, владеет ли он русским языком и нуждается ли в услугах переводчика, разъяснялось право пользоваться услугами переводчика, однако, он заявил о том, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет, о чем у ФИО1 отобрана расписка (л.д. 2, 16, 17, 18). Данные обстоятельства, а также то, что ФИО1 длительное время проживал на территории Российской Федерации, делал записи в материалах дела на русском языке, свидетельствуют об отсутствии нарушений права ФИО1 на переводчика. Доводы жалобы не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения и не освобождают его от административной ответственности. Достаточных и убедительных доказательств, подтверждающих законность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации до 22.08.2023 г., не представлено. Ответом ОВМ УМВД России по городскому округу Химки о том, что гражданин ФИО1 на миграционном учете не состоит и не обращался за постановкой на миграционный учет и иными материалами дела опровергается довод наличия у заявителя регистрации по адресу: ... до 22.08.2023 г.

Оснований не назначать дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, поскольку санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает обязательным наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, а основания для применения положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод отсутствуют.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 – 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

решил:

постановление судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 13 июня 2023 года, вынесенное в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.Л. Штейнле