Постановление № 5-1292/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-1292/2020

Копия

Резолютивная часть оглашена 24.09.2020

Дело № 5-1292/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 августа 2020 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Захарова О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении перевозчика ООО «РЕЙРОБИС» (UAB "REIROBIS"), зарегистрировано 31.10.1996, юридический адрес: Lietuva, Jonava 55125, Zeimiu g.58, фактический адрес: Lietuva, Jonava 55125, Zeimiu takas 5-4, LT107010900005467720, (m.k. 156723816), PVM k. LT567238113, е-mail: reirobis@gmail.com, ранее не привлекаемого к административной ответственности в области нарушения таможенных правил, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

16 мая 2020 на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство регистрационный номер <данные изъяты>, следующее из Литвы в Российскую Федерацию, под управлением водителя ФИО1, используемый перевозчиком ООО «РЕЙРОБИС» (UAB "REIROBIS") для перевозки товаров.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС) представитель перевозчика Ф. представил товаросопроводительные документы (далее - ТСД): CMR б/н от 15.05.2020, инвойс № 210001815 от 30.04.2020, № 210001816 от 30.04.2020, № 210001817 от 30.04.2020, спецификация №210001817-01 от 30.04.2020, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар «топки каминные; части топок», 105 грузовых мест, общим весом брутто 15 688,2 кг. Отправитель товара «INVICTA GROUP», получатель товара ООО ГЛ «ЕКОКАМИН».

В результате таможенного досмотра установлено, что вес брутто перемещаемого товара составляет 16 006 кг, что на 317,8 кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах. Какие-либо изменения в части несоответствия о весе брутто товара или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за погрузкой товара в транспортное средство, в указанные выше транспортные документы перевозчиком внесены не были.

Таким образом, перевозчиком ООО «РЕЙРОБИС» были нарушены требования, установленные ст.88, 89 ТК ЕАЭС относительно предоставления таможенному органу достоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС.

Действия перевозчика ООО «РЕЙРОБИС», выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, послужили основанием для возбуждения дела № 10209000-1589/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, «части топок» - металлические решетки с двумя деревянными ручками (решетка для гриля), упакованные в 7 картонных коробок с маркировкой BBQ GRID GRILL, REF INVICTA: РF729701A, DESIGNATION: GRILLE POUR FOYER 700, QTE: 6 PCS, P.N.: 17/16 kgs., мade in СНINA, (5 коробок по 6 решеток и 2 коробки по 5 решеток), всего 40 решеток, общим весом брутто 142,8 кг, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 20.05.2020 и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «МИКОМ» по адресу: <...>.

Представитель ООО «РЕЙРОБИС» ФИО2 в судебном заседании вину общества признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, пояснил, что при приемке товара к перевозке не было возможности проверить соответствие веса брутто перевозимого товара товаросопроводительным документам. При назначении наказания просил учесть, что общество привлекается к административной ответственности впервые, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Псковской таможни ФИО3 в судебном заседании полагал, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Часть 3 ст. 16.1 КоАП предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

Административная ответственность за совершение данного административного правонарушения наступает независимо от факта неуплаты таможенных платежей или наступления иных материальных последствий.

Как следует из положений, закрепленных в п. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее ТК ЕАЭС) перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии со ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик представляет документы и сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки, перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

Установлено, что 16 мая 2020 на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство регистрационный номер <данные изъяты>, следующее из Литвы в Российскую Федерацию, под управлением водителя ФИО1, используемый перевозчиком ООО «РЕЙРОБИС» (UAB "REIROBIS") для перевозки товаров.

Таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар «топки каминные; части топок», 105 грузовых мест, общим весом брутто 15 688,2 кг.

В ходе проведения таможенного контроля был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10209060/190520/000578), в результате которого установлено, что вес брутто перемещаемого товара составляет 16 006 кг, что на 317,8 кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах /л.д.35-57/.

Таким образом, в ходе таможенного контроля установлено наличие признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, выразившегося в сообщении перевозчиком ООО «РЕЙРОБИС» (UAB "REIROBIS") таможенному органу недостоверных сведений о весе товара при перемещении через таможенную территорию ЕАЭС путем предоставления недействительных документов.

Определением от 20.05.2020 в отношении ООО «РЕЙРОБИС» (UAB "REIROBIS") возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, с проведением административного расследования /л.д. 1-3/.

Незадекларированный товар «части топок» - металлические решетки с двумя деревянными ручками (решетка для гриля), упакованные в картонные коробки, всего 7 коробок (5 коробок по 6 решеток и 2 коробки по 5 решеток), всего 40 решеток, общим весом брутто 142,8 кг, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 20.05.2020 и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «МИКОМ» по адресу: <...>./л.д. 58-60, 62/.

Допрошенный 20.05.2020 в ходе административного расследования в качестве свидетеля водитель Ф. пояснил, что при загрузке товара присутствовал, однако взвешивание загружаемого товара не производилось ни до погрузки ни после, по пути следование транспортное средство с товаром также не взвешивалось /л.д.63-64/.

Перевозчик в ходе проведения административного расследования представил пояснения, в которых указал, что общество вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.1 КоАП РФ признает, поскольку дополнительное взвешивание товара перед отправкой не производилось, недостоверные сведения о весе брутто перемещаемого товара ошибочно указаны в товаросопроводительных документа отправителем товара /л.д.74/.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

Положения Женевской конвенции 1956 года о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации, и призваны обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Статьей 3 КДПГ установлено, что при применении данной Конвенции перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения перевозки, когда эти агенты или лица выполняют возложенные на них обязанности.

Согласно статье 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно грузовых мест, их маркировки и размеров, а также внешнее состояние груза и его упаковки.

В соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать свое право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом предусмотренных законом обязанностей, не установлено.

То обстоятельство, что при погрузке проверка веса брутто товара в соответствии с товаросопроводительными документами не производилась, свидетельствует о необходимости внесения в ТСД обоснованных оговорок, однако данное право перевозчиком реализовано не было.

Отсутствие оговорок в документах свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях перевозчика.

Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара при перемещении товаров через таможенную территорию ЕАЭС, перевозчик ООО «РЕЙРОБИС» (UAB "REIROBIS") совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина привлекаемого к административной ответственности лица полностью подтверждается материалами административного расследования по делу об административном правонарушении № 10209000-1589/2020, приведенные выше доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.6 КоАП РФ иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Санкция ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства – признание вины, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика ООО «РЕЙРОБИС» (UAB "REIROBIS") признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Конфискованный товар, являющийся предметом административного правонарушения, «части топок» - металлические решетки с двумя деревянными ручками (решетка для гриля), упакованные в 7 картонных коробок, всего 40 решеток, общим весом брутто 142,8 кг, находящийся на ответственном хранении на СВХ ООО «МИКОМ» по адресу: <...>, возвратить ООО «РЕЙРОБИС» (UAB "REIROBIS") для совершения таможенных операций в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС.

Издержек по делу не имеется.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья /подпись/ О.С. Захарова