Решение № 2-1815/2024 2-1815/2024~М-904/2024 М-904/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2-1815/2024

№

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Руденко А.В.,

при секретаре Айдарове Ф.М.

с участием представителя администрации г. Хабаровска ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Хабаровска к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности заключить предварительный договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Хабаровска обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности заключить предварительный договор социального найма, в обоснование указав, что занимаемое ответчиками на условиях социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности на основании распоряжения Мэра г. Хабаровска от 20.04.2007 № 1459-р.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, в связи с чем включен в перечень многоквартирных жилых домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года и подлежащих расселению в рамках адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года, на 2019 – 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 28.03.2019 № 118-пр (далее – Адресная программа).

Согласно механизму реализации Адресной программы муниципальные образования – участники Программы заключают муниципальные контракты на строительство многоквартирных домов, приобретение жилых помещений; на основании заключенных договоров с гражданами, проживающими в аварийных многоквартирных домах, обеспечивают их переселение в соответствии с жилищным законодательством, а также обеспечивают ликвидацию аварийного жилищного фонда и представление отчетности о ходе реализации мероприятий Программы в министерство жилищно-коммунального хозяйства края.

Данная Адресная программа утверждена в целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям, в том числе на переселение из аварийного жилищного фонда.

Ч. 3 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

В целях реализации Адресной программы постановлением администрации г. Хабаровска от 27.12.2023 № 5196 утвержден порядок проведения жеребьевки при распределении жилых помещений гражданам, переселяемых в рамках реализации Адресной программы.

Согласно п. 3.3. трехстороннего соглашения от 19.02.2024, заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, КГКУ «Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края» и администрацией г. Хабаровска, администрация г. Хабаровска обязана в срок до 01.03.2024 заключить с гражданами предварительные договоры на жилые помещения в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес>, дома №№ №, предусматривающие обязательство администрации города заключить с гражданами договоры социального найма и (или) договоры о передаче в собственность жилых помещений взамен изымаемых жилых помещений (договоры мены) в течение 30 дней с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на данные жилые помещения.

Ответчики на жеребьевку не явились, что подтверждается актом, подписанным членами комиссии по проведению жеребьевки, предварительный договор социального найма не заключили, что свидетельствует от уклонения ответчиков от переселения в предоставленное жилое помещение.

Просит суд возложить обязанность на ФИО2, ФИО3 заключить предварительный договор социального найма жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 45,9 кв.м.

Определениями суда от 22.03.2024 и от 22.05.2024 к участию в деле третьими лицами привлечены Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и КГКУ «Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края».

В судебном заседании представитель администрации г. Хабаровска ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, просила суд удовлетворить их.

Ответчик ФИО6, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, заявлений и ходатайств не представила, судебная корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

Представители третьих лиц, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя администрации, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положений ч. 3 ст.17, ч.2 ст.35, ч.1 ст.40 и ч.ч. 1, 3 си. 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. При этом осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом. Другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договора и иных сделок, судебных решений, в результате приобретения в собственность жилых помещений, вследствие действий участников жилищных правоотношений.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ФИО3 зарегистрированы и проживают на условиях социального найма в квартире по адресу: <адрес>, находящейся в собственности городского округа «город Хабаровск»

Данные обстоятельства подтверждены поквартирной карточкой.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, в связи с чем включен в перечень многоквартирных жилых домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года и подлежащих расселению в рамках адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года, на 2019 – 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 28.03.2019 № 118-пр (далее – Адресная программа).

Уведомлением от 08.02.2024 ФИО3, ФИО2 проинформированаыо проведении 19.02.2024 в 10 час. 00 мин. жеребьевки по распределению жилых помещений гражданам, переселяемым в рамках реализации Адресной программы Хабаровского края, и необходимости явки.

Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ подписанному председателем комиссии ФИО7, секретарем комиссии ФИО8, ФИО3, ФИО2 переселяемые из аварийного жилищного фонда по адресу: <адрес>, в назначенное время и дату на жеребьевку не явилась, причина неявки неизвестна.

Согласно протоколу заседания комиссии по жеребьевке от 19.02.2024 ответчикам распределена квартира по адресу: <адрес>, 5 этаж.

Администрацией г. Хабаровска суду представлен проект предварительного договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3, ФИО2, согласно которому стороны обязуются заключить основной договор социального найма жилого помещения в течение 10 дней с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на жилое помещение – <адрес>, состоящую из 2 комнат общей площадью 45,9 кв.м. в <адрес> в <адрес>.

Предварительный договор ответчиками не подписан.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии с положениями ст. 445 ГК РФ и разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации обязанность по заключению договора может быть возложена на сторону только в силу прямого указания закона.

Из пункта 1 статьи 85 ЖК РФ следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу положений статей 86 и 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу или признано непригодным для проживания, выселяемым из него гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Действующее законодательство, возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению гражданам, переселяемых из жилых помещений, находящихся в домах, подлежащих сносу или реконструкции, жилых помещений на условиях социального найма, не содержит положений об обязательном заключении предварительных договоров социального найма.

Из материалов дела усматривается, что уведомление о проведении жеребьевки направлялось администрацией г. Хабаровска по адресу регистрации ответчиков, при этом факт признания многоквартирного дома 6 по ул. Аэродромной в г. Хабаровске аварийным свидетельствует о возможном не проживании ответчиков по указанному адресу.

Доказательств принятия иных мер по уведомлению ответчиков о проводимых процедурах распределения жилых помещений администрацией г. Хабаровска суду не представлено.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу указанных обстоятельств предусмотренных законом оснований для возложения на ответчиков обязанности заключить предварительный договор, а следовательно, для удовлетворения исковых требований, в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья А.В. Руденко

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2024 года.

Судья А.В. Руденко