Постановление № 5-12/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 5-12/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Сел. Ботлих 11 марта 2019 года

Судья Ботлихского районного суда Республики Дагестан Омарова Ш.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело обадминистративномправонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального Бюджетного общеобразовательного учреждения «Ингердахская средняя общеобразовательная школа» <адрес> РД.

установил:

Муниципальное Бюджетное общеобразовательное учреждение «Ингердахская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Республики Дагестан( далее -МБОУ « Ингердахская СОШ» <адрес> РД) нарушило санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации общественного здания- здания МБОУ « Ингердахская СОШ» <адрес> РД

Указанное административное правонарушение МБОУ «Ингердахская СОШ» <адрес> РД совершено при следующих обстоятельствах:

С целью проверки заявления родителей учащихся МБОУ « Ингердахская СОШ» <адрес> о наличии грибковой болезни, плесени и запахи в классных помещениях ДД.ММ.ГГГГ в присутствии директора МБОУ «Ингердахская СОШ» ФИО2 проведено обследование здания МБОУ « Ингердахская СОШ «, расположенного по адресу : 368998, РД, <адрес>, сел. Ингердах.

В ходе проверки выявлено, что в здании МБОУ «Ингердахская СОШ», в которой учатся 130 учащихся в одну смену, на теневой стороне размещены 4,7,10,8,9 классы, мастерская по труду и библиотека – всего 9 помещений, а на солнечной стороне - 7 помещений.

В начале учебного года над зданием МБОУ» Ингердахская СОШ « установлена новая металлическая крыша, но при этом на ней не установлены водоотводы и снегодержатели.

Вокруг здания отсутствует откос для отвода воды с крыши и с прилегающей территории. Снаружи здания МБОУ « Ингердахская СОШ» грунт находится выше пола в помещениях, изначальна школа построена без фундамента. Указанный факт является одной из причин сырости внутри помещения школы. В день проверки вдоль стены снаружи имеются замерзшие слои от ливневой воды с крыши.

На стенах пятна или высоли от грибка плесени не имеются. Доска на полу в классных помещениях скрипит, так как лаги установлены под тонкой доской -2,5 см толщиной.

При проверке установлено, что полы в классных помещениях на теневой стороне с щелями, дефектами и механическими повреждениями, а доски местами загноились.

Доски, извлеченные с пола классных помещений на теневой стороне, с нижней стороны имеют белый налет, который похож на плесень и грибок, что является признаком грибковой болезни, которая оказывает вредное воздействие на жизнь и здоровье обучающихся и работников.

Потолки и стены классных помещений не гладкие, с деформациями.

Представитель МБОУ « Ингердахская СОШ» <адрес> – его директор ФИО2 винувсовершенииадминистративного правонарушения, предусмотренногостатьей6.4КоАПРФ,признал полностью, пояснив суду следующее: Действительно, как помещениях на теневой стороне, так и помещениях на солнечной стороне и в коридоре школы имеется запах плесени и сырости. Родители учащихся стали жаловаться на то, что их дети стали часто болеть, приходя домой, постоянно жалуются на головные боли. После того, как родители некоторых учащихся приходили в школу, они стали писать в различные инстанции жалобы о том, что в помещениях школы невозможно заниматься в связи с наличием запаха плесени и сырости в них.

В связи с их жалобами представителями ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> была проведена проверка на наличие грибковой болезни, плесени и запаха в помещениях школы. Были извлечены доски с пола помещений, при этом было обнаружено, что на нижней стороне досок имеется белый налет, который похож на плесень и грибок, при извлечении досок с пола белый налет, который похож на плесень и грибок, можно обнаружено не только в помещениях с теневой стороны, но и в помещениях на солнечной стороне и в коридоре, что является признаком грибковой болезни, которая оказывает вредное воздействие на жизнь и здоровье обучающихся и работников.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>- его Начальник ФИО3 в судебном заседании подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и полагал, что вина МБОУ «Ингердахская СОШ» <адрес> РД в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ полностью доказана представленным суду материалом.

Выслушав директора МБОУ « Ингердахская СОШ» <адрес> ФИО2, руководителя ТО Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Всоответствиисост.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласностатье24Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при. эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актамиРоссийскойФедерации.Согласно пункта 4.28 СанПиН 2..ДД.ММ.ГГГГ -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Согласностатье6.4КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложениеадминистративногоштрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей илиадминистративное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лицМБОУ«Ингердахская СОШ» является действующим юридическим лицом, поставлено на учёт в налоговом органе. Основным видом деятельностиМБОУ«Ингердахская СОШ » является образование среднее общее.

Вина в совершении МБОУ »Ингердахская СОШ » административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: открытым письмом жителей села <адрес> Республики Дагестан Руководителю ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по РД в <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования МБОУ» Ингердахской СОШ», составленным специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО4, определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ производстве, протоколом № вн. по заяв. От 25.02. 2019 года о временном запрете, протоколом обадминистративномправонарушении№ от 25..02. 2019 года и фотоснимками к нему.

Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они соответствуют требованиям действующего законодательства и согласуются между собой.

Материалы дела составлены всоответствиис требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем полагаю возможным положить их в основу постановления

Всоответствии с ч 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицопризнаетсявиновнымвсовершенииадминистративногоправонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектаРоссийскойФедерациипредусмотренаадминистративнаяответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии МБОУ «Ингердахская СОШ» <адрес> РД необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации здании школы, не имеется.

Таким образом, оценив все вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в действиях МБОУ «Ингердахская СОШ» <адрес> РД по нарушению санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации здании школы содержит составадминистративногоправонарушения, административного правонарушения, предусмотренного ст 6.4.КоАП РФ

Оснований для применения ст.2.9. КоАП РФи освобождения от административной ответственности судом не установлено.

Требования действующего административного законодательства при проведении административного расследования соблюдены полностью, срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1.КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения,, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МБОУ «Ингердахская СОШ» <адрес> РД, судьей по делу не установлено.

Санкциястатьи6.4КоАПРФпредусматривает для юридических лиц штраф от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административноеприостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил гигиенических и иных нормативов может создать угрозу жизни или здоровью детей, сотрудников образовательного учреждения, угрозу возникновения заболеваний в том числе и инфекционных среди детей и сотрудников образовательного учреждения, считаю, что для предотвращения угрозы жизни и здоровью населения, а также обеспечения достижения цели административного наказания, МБОУ « Ингердахская СОШ» <адрес> РД необходимо назначить наказание ввидеадминистративногоприостановления деятельности.

В соответствии сост.3.12КоАПадминистративное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными субъектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды в области общественной безопасности.Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием дляназначенияданного административного наказания.На основании изложенного и руководствуясьст.ст.29.10,29.11КоАПРФ, суд

постановил:

Признатьюридическое лицо муниципальное бюджетное учреждение « Ингердахская средняя общеобразовательная школа « <адрес> Республики Дагестан, расположенного по адресу :368998 <адрес>, сел. Ингердах, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ назначитьадминистративноенаказаниеввидеадминистративного приостановления деятельности в форме эксплуатации здания МБОУ «Ингердахская СОШ «, расположенного по адресу :368998 <адрес>, сел. Ингердах, на срок 60 (шестьдесят ) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией здания МБОУ «Ингердахская СОШ « <адрес>.

В течение срока приостановления деятельности обязать контролирующие и исполнительные органы не препятствовать МБОУ «Ингердахская СОШ в проведении работ, направленных на устранение выявленных нарушений.

Разъяснить, что в соответствии с ч.3ст.3.12КоАПРФсудья, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнениеадминистративногонаказанияввидеадминистративногоприостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначенияадминистративногонаказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Направить постановление для исполнения в <адрес> отдел УФССП РФ по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Ботлихский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Ш.М.Омарова