Решение № 12-67/2025 от 27 июля 2025 г. по делу № 12-67/2025

Дело № 12-67/2025

УИД 52RS0009-01-2025-001700-59


Р Е Ш Е Н И Е

г. Арзамас 28 июля 2025 года

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Алымова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании

С участием привлекаемого к административной ответственности ФИО1, его защитника по доверенности Самирова Ж.С., составившего протокол ФИО2 жалобу защитника Самирова Ж.С., на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России "Арзамасский" ФИО3 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением начальника ОВМ Отдела МВД России «Арзамасский» ФИО3 от <дата> № № ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000,00 руб.

Защитником ФИО1 Самировым Ж.С. (по доверенности) подана жалоба на указанное постановление, в которой он просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что гражданин Узбекистана ФИО1 не оказывал содействие в незаконном пребывании в РФ гражданину республики Узбекистан ФИО4, так как добросовестный водитель посадил ФИО4 как попутчика и не знал, что у ФИО4 проблемы с документами. ФИО1 не является сотрудником полиции или ДПС и у него нет технической возможности для проверки документов, а также прав и обязанностей. При таких обстоятельствах отсутствует событие правонарушения.

В судебное заседание явились: привлекаемый к административной ответственности ФИО1, его защитник по доверенности Самиров Ж.С., составивший протокол об административном правонарушении ФИО2

В судебное заседание не явились: должностное лицо, вынесшее постановление, начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России "Арзамасский" ФИО3: извещена надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения присутствующих, определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании ФИО1 указал, что вину не признает в полном объеме. У ФИО4 имелась регистрация, в реестре контролируемых лиц он не состоял. Кроме того, ФИО1 про реестр контролируемых лиц ранее не знал, узнал о его существовании только от сотрудников полиции <дата>.

В судебном заседании защитник Самиров Ж.С. указал, что ФИО4 не состоял в реестре контролируемых лиц, оснований сомневаться в легальности его пребывания у ФИО1 не имелось. Указал, что сведения о том, что ФИО4 сокращен срок временного пребывания, получены сотрудниками полиции из закрытых баз данных, доступных только сотрудникам МВД. Из сведений регистрации следует, что ФИО4 прибыл по адресу <адрес> Регистрация у него была до <дата>.

В судебном заседании свидетель ФИО4, допрошенный по ходатайству защитника Самирова Ж.С., указал, что в реестре контролируемых лиц не состоял. О том, что у него сокращен срок временного пребывания ему не было известно. Регистрация у него была по адресу <адрес> до <дата>. О том, что у него сокращен срок временного пребывания он не уведомлялся.

В судебном заседании составивший протокол ФИО2 указал, что ФИО4 в реестре контролируемых лиц не состоял, однако в отношении него было принято решение о сокращении срока временного пребывания с <дата>. ФИО4 ФИО2 к административной ответственности не привлекал. Как ему известно, ФИО4 не привлечен к административной ответственности, поскольку он намеревался выезжать с территории РФ в соответствии с Указом Президента до <дата>.

Выслушав участвующих, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы судья приходит к следующему.

Оспариваемое постановление вынесено <дата>, жалоба подана <дата>. При таких обстоятельствах десятидневный срок для подачи жалобы на постановление соблюден.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ч.3 ст.18.9 КоАП РФ предусмотрено, что предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, а равно оказание иностранному гражданину, включенному в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, услуг, предоставление которых запрещается (ограничивается) в соответствии с законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из ч.1 ст.31.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что Учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц.

Согласно п.1 ст.21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: 1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.9 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что ФИО1 оказал содействие в незаконном пребывании в РФ гражданину республики Узбекистан ФИО4 <дата> г.р., а именно перевозил его на автомобиле Мерседес Бенц с государственным регистрационным знаком №, тогда как ФИО4 уклонялся от выезда за пределы РФ после истечения законного срока пребывания.

Из материалов дела усматривается, что <дата> заместителем начальника ОВМ ОМВД России «Арзамасский» ФИО5 опрошен ФИО4, который указал, что с <дата> был поставлен на миграционный учет по адресу <адрес> сроком до <дата>, патент не оформлял, так как не было денежных средств. О том, что ему сокращен срок пребывания в РФ ФИО4 не знал. В судебном заседании ФИО4 уточнил, что зарегистрирован и проживал он по адресу по адресу <адрес> Также в материалах дела содержится отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, из которого следует, что ФИО4 зарегистрирован по месту пребывания по адресу <адрес> сроком до <дата>, принимающая сторона – ФИО6

Из сведений об иностранном гражданине и пояснений должностного лица, составившего протокол, усматривается, что ФИО4 в реестре контролируемых лиц не состоял, сведения о сокращении срока временного пребывания содержатся в базе данных МВД, доступ к которой ограничен.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица о виновности ФИО1 А,С. сделаны преждевременно, не основаны на фактических обстоятельствах дела. Должностным лицом не дана надлежащая оценка тому обстоятельству, что у ФИО4 имелась отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания с регистрацией до <дата>, в реестре контролируемых лиц он не состоял.

Доказательства, свидетельствующие о наличии у ФИО1 возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и подтверждающие, что данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Между тем, имеющимся материалам дела не дана надлежащая оценка. Такое рассмотрение дела не отвечает требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а выводы, сделанные должностным лицом при вынесении постановления является преждевременным.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

Срок привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.18.9 КоАП РФ составляет 1 год и на момент рассмотрения жалобы не истек.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

Иные доводы жалобы подлежат оценке должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

решил:

Постановление начальника ОВМ Отдела МВД России «Арзамасский» ФИО3 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОМВД России «Арзамасский».

В удовлетворении жалобы в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии данного решения.

Судья Т.В. Алымова