Постановление № 5-348/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 5-348/2019

Дело № 5-348/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 06 ноября 2019 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна,

при секретаре Товкус Л.Е.,

с участием:

помощника Елизовского городского прокурора Новицкого М.А.,

лица, привлекаемого к ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, имеющей высшее образование, замужем, детей на иждивении не имеющей, работающей заместителем директора по спортивной подготовке МБУ СШОР по ЛВС, ранее к административной ответственности не привлекалась,

У С Т А Н О В И Л А:

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо исполняющего обязанности директора МБУ СШОР по ЛВС ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу с перечислением денег на расчётный счёт:

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Прокуратура Камчатского края л\с 03381860600)

ИНН <***>, КПП 410101001,

расчётный счёт № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю,

БИК 043002001, КБК 41511690050136000140

ОКТМО 30607100

На основании ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На основании ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 31.5. КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трёх месяцев.

Мотивированное постановление будет изготовлено 08 ноября 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Почуева

Дело № 5-348/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 06 ноября 2019 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна,

при секретаре Товкус Л.Е.,

с участием:

помощника Елизовского городского прокурора Новицкого М.А.,

лица, привлекаемого к ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Петропавловск-Камчатский, гражданки РФ, имеющей высшее образование, замужем, детей на иждивении не имеющей, работающей заместителем директора по спортивной подготовке МБУ СШОР по ЛВС, ранее к административной ответственности не привлекалась,

У С Т А Н О В И Л А:

Должностным лицом - исполняющим обязанности директора МБУ СШОР по ЛВС ФИО1 не выполнены законные требования Елизовского городского прокурора при следующих обстоятельствах:

Елизовской городской прокуратурой проведена проверка исполнения трудового законодательства МБУ СШОР по ЛВС. 25.12.2015 директором МБУ СШОР по ЛВС утверждены Правила внутреннего трудового распорядка работников (далее - Правила), которые размещены на официальном Интернет- сайте учреждения.

Пунктом 8.9 Правил установлено, что работники имели право на получение заработной платы два раза в месяц, 17 и 27 числа, что противоречило ст. 136 Трудового Кодекса Российской Федерации в части периодичности выплат и не соответствовало установленным требованиям к срокам окончательного расчета.

Реагируя на выявленные нарушения, Елизовской городской прокуратурой 26.07.2019 директору по спортивной подготовке МБУ СШОР по ЛВС принесен протест № 10/07-08-2019 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации с требованиями:

- Правила привести в соответствие с действующим федеральным законодательством;

- протест рассмотреть с участием прокурора, заблаговременно уведомив о месте и времени рассмотрения;

- о результатах рассмотрения протеста и принятых мерах сообщить в прокуратуру в письменной форме в установленный законом десятидневный срок со дня его получения.

В ходе проверки установлено, что протест 30.07.2019 поступил в МБУ СШОР по ЛВС нарочно 30.07.2019.

Вместе с тем, уведомление о дате и времени рассмотрения акта реагирования в Елизовскую городскую прокуратуру не поступало, протест рассмотрен с нарушением установленного законом срока (23.09.2019).

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 обстоятельства дела подтвердила, признала вину и раскаялась в содеянном.

Помощник Елизовского городского прокурора Новицкий М.А. полагал доказанной вину должностного лица во вменяемом правонарушении, настаивая на привлечении последней к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проанализировав протокол об административном правонарушении с представленными материалами, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации, как единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, которая в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, а также принимает участие в правотворческой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу пункта 2 статьи 21 Закона о прокуратуре проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В соответствии со ст. 23 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт.

В силу ч. 2 ст. 23 Закона о прокуратуре протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

ч. 3 ст. 23 Закона о прокуратуре предписывает при рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, посягающего на институты государственной власти.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Елизовской городской прокуратурой проведена проверка исполнения трудового законодательства МБУ СШОР по ЛВС. 25.12.2015 директором МБУ СШОР по ЛВС утверждены Правила внутреннего трудового распорядка работников, которые размещены на официальном Интернет- сайте учреждения. (л.д. 8-10)

По результатам проверки 26 июля 2019 года за исх. № 10/07-08-2019 в адрес директора МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва по лыжным видам спорта» ФИО2 заместителем прокурора внесен протест на Правила внутреннего трудового распорядка. В резолютивной части преставления содержались следующие требования: Правила внутреннего трудового распорядка МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва по лыжным видам спорта» привести в соответствие с действующим законодательством; рассмотреть протест с участием прокурора, заблаговременно уведомив о месте и времени рассмотрения; о результатах рассмотрения протеста и принятых мерах сообщить в прокуратуру в письменной форме в установленном законом 10-дневный срок со дня его получения.

Представление получено 30 июля 2019 года, что подтверждается штампом входящий корреспонденции. (л.д.6-7)

Приказом начальника Управления культуры, спорта и молодежной политики администрации Елизовского муниципального района от 16.07.2019 № 231/лс обязанности директора МБУ СШОР по ЛВС на период его отпуска с 07.08.2019 были возложены на заместителя директора по спортивной работе ФИО1 (л.д. 52)

14 октября 2019 года заместителем Елизовского городского прокурора в отношении должностного лица ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих его полномочий, установленных федеральным законом, с которым последняя согласилась и признала свою вину полностью. (л.д.1-5)

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с требованиями Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона назван протест, который прокурор приносит на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом - и.о. директора МБУ СШОР по ЛВС, наделенным организационно-распорядительными полномочиями закрепленными Уставом Учреждения, законные требования прокурора в установленный срок не исполнила.

Согласно ч. 2 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Протест на правила внутреннего трудового распорядка от 26 июля 2019 года исх. № 10/07-08-2019 получен нарочно 30 июля 2019. Вместе с тем, к установленному законом десятидневному сроку протест рассмотрен не был.

Каких-либо уважительных причин, препятствующих своевременному рассмотрению протеста должностным лицом не представлено.

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства, суд квалифицирует допущенное должностным лицом административное правонарушение по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, смягчающим ответственность должностному лицу и.о. директора МБУ СШОР по ЛВС ФИО1 суд признает в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает, обстоятельства дела, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств по делу, и назначает наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо исполняющего обязанности директора МБУ СШОР по ЛВС ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу с перечислением денег на расчётный счёт:

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Прокуратура Камчатского края л\с 03381860600)

ИНН <***>, КПП 410101001,

расчётный счёт № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю,

БИК 043002001, КБК 41511690050136000140

ОКТМО 30607100

На основании ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На основании ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 31.5. КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трёх месяцев.

Резолютивная часть постановления оглашена 06 ноября 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Почуева