Решение № 12-274/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 12-274/2017

Дело № 12-274/2017


РЕШЕНИЕ

г. Киров 14 июня 2017 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Суворова В.В.,

с участием представителя Управления Роскомнадзора по Кировской области по доверенности ФИО1,

защитника АО «Девятка ТВ» ФИО2,

при секретаре Кислицыной Ю.П.,

рассмотрев жалобу специалиста-эксперта отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении АО «Девятка ТВ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова от {Дата} АО «Девятка ТВ» освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного деяния.

На данное постановление специалист-эксперт отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО4 подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи от {Дата} отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что опасность данного деяния заключается в том, что потребители СМИ не могут получить информацию, соответствующую действительности о содержании конкретной телепередачи – «Журсовет», содержащей, по мнению производителя СМИ, информацию со знаком информационной продукции «16+», соответственно, зритель (потребитель) не может ограничить детей в соответствии с возрастным ограничением от просмотра данной информационной продукции (вероятность негативных последствий). Полагает, что оснований для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении не имелось, мировым судьей сделаны неверные выводы о малозначительности совершенного правонарушения.

Представитель Управления Роскомнадзора по Кировской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

В судебном заседании защитник АО «Девятка ТВ» ФИО2 пояснил, что с доводами жалобы не согласен, просит постановление мирового судьи от {Дата} оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит постановление мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении АО «Девятка ТВ» законным и обоснованным, а жалобу специалиста-эксперта отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО4 не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от {Дата} и материалов дела, Управлением Роскомнадзора по Кировской области по результатам проведенного мониторинга СМИ телеканала «Девятка ТВ» (свидетельство о регистрации СМИ от {Дата} Эл № {Номер}) {Дата} в 10 часов по адресу: г. Киров, {Адрес}, выявлено нарушение требований Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

АО «Девятка ТВ» является учредителем СМИ телеканала «Девятка ТВ» и на основании лицензии от {Дата} серии ТВ {Номер} осуществляет деятельность по вещанию телеканала «Девятка ТВ», объемом вещания 168 часов в неделю.

Производителем АО «Девятка ТВ» продукция телепередач «Журсовет» классифицирована в соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ как ограниченная для распространения среди детей определенных возрастных категорий, производителем присвоены знаки информационной продукции «16+». Однако, при анализе записи эфира телеканала «Девятка ТВ» {Дата} с 01:00 по 01:29 в нарушение ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ знак информационной продукции не демонстрируется при возобновлении трансляции после прерывания рекламой (в 01:14), таким образом, нарушен порядок демонстрации знака информационной продукции в СМИ «Девятка ТВ».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № {Номер} от {Дата}, копией свидетельства о регистрации СМИ от {Дата} Эл {Номер}, копией лицензии на осуществление телевизионного вещания от {Дата} серия ТВ {Номер}, копией устава редакции телеканала «Девятка ТВ» от {Дата}, копией акта документирования факта просмотра записи эфира СМИ от {Дата}, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях АО «Девятка ТВ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Между тем, оценив характер, степень общественной опасности и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие тяжких последствий, не оспаривание юридическим лицом фактических обстоятельств дела, единичность факта нарушения, мировой судья пришел к выводу о том, что правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, не повлекло причинение существенного ущерба для общества и государства, вследствие чего признал правонарушение малозначительным.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения предусмотрена ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из материалов дела, в действиях АО «Девятка ТВ» злостного нарушения требований закона не усматривается, знак информационной продукции в подавляющем большинстве демонстрируется в соответствии с требованиями действующего законодательства, фактически в ходе проведенного мониторинга выявлен единичный случай отсутствия данного знака при возобновлении передачи после прерывания рекламой, при этом в начале передачи данный знак был продемонстрирован, каких-либо, в том числе тяжких, последствий совершенное правонарушение не повлекло.

Вывод мирового судьи о малозначительности совершенного АО «Девятка ТВ» деяния должным образом мотивирован и основан на исследовании и оценке конкретных обстоятельств дела в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем оснований не согласиться с ним не имеется.

Решение принято мировым судьей в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, его характера, отсутствия вредных последствий, а также с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 21 Постановления от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Таким образом, изложенные в жалобе доводы должностного лица об отсутствии оснований для признания деяния малозначительным не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления по изложенным выше мотивам.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, в отношении АО «Девятка ТВ», влекущих отмену или изменение постановление мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова от {Дата}, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г. Кирова от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении АО «Девятка ТВ» оставить без изменения, жалобу специалиста-эксперта отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Кировской области ФИО4 - без удовлетворения.

Судья В.В. Суворова