Решение № 2-176/2020 2-176/2020(2-4660/2019;)~М-4220/2019 2-4660/2019 М-4220/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-176/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 января 2020 года г. Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре Полынкиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-176/20 по иску ФИО1 к МВД России, ГУ МВД России по Самарской области о перерасчете размера единовременной социальной выплаты, взыскании денежных средств

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что

согласно выписки из приказа по личному составу №... л/с У МВД России по г. Тольятти от 24.12.2018 года истец проходил службу в органах внутренних дел, на момент увольнения на пенсию -24 декабря 2018 года выслуга лет истца в календарном исчислении составляет 23 года 2 месяца 23 дня, из них в органах внутренних дел - 23 года 2 месяца 23 дня.Истец является пенсионером МВД России, с дочерьюНизамовойКамилойАйдаровной дата года рождения (состав семьи два человека) состоял на учёте в качестве лица имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с 09.10.2012 года. 18.07.2018 года жилищная-бытовая комиссия УМВД России по Самарской области приняла решение №... о предоставлении истцу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. 29.08.2019 года единовременная социальная выплат в размере 2 419 310 рублей 43 копейки была перечислена истцу. Согласно выписки из протокола решения Центральной жилищной - бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от 18.07.2019 года №..., утвержденного распоряжением начальника ГУ МВД России по Самарской области №... от 23.07.2019 года усматривается, что при расчете истцу размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья была учтена площадь жилого помещения (11 кв. м.), которой истец и его дочьпользуются по договору социального найма по адресу адрес (бывшее общежитие). Считает, что ответчиком неверно произведен расчет предоставленной ему единовременной социальной выплаты, без учета действующего законаот 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел», Постановления Правительства №1223 от 30.12.2011 года, Правил предоставления единой социальной выплаты для приобретения жилого помещения, что нарушает его права и интересы. Истец стал проживать в общежитии по адресу адрес с 1999 года. В сентябре 2008 года в данном жилом помещении они стали проживать с его гражданской женой (сожительницей) - ФИО2 В 2010 году у него и его сожительнице родилась дочь - Камила дата года рождения,которую он удочерил и ей присвоена его фамилияНизамова. Истец и егомалолетняя дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ее мама ФИО2 (сожительница) проживали в общежитии, в комнате площадью 11 кв. м., до 2012 года. В данном жилом помещении, также, зарегистрирован с 2002 года и проживает постоянно с 2012 года по настоящее время еще один пользователь данного жилого помещения (комнаты) - ФИО3. Данный факт подтверждается выписками из поквартирной карточки. Учитывая, что в одной комнате проживали две разные семьи, тем более в одной из которых имеются члены семьи женского пола, его семья была вынуждена временно проживать в квартире матери его сожительницы. Истец и его несовершеннолетняя дочь имеют постоянную регистрацию в данном жилом помещении -коммунальной квартире, истец добросовестно и систематически исполняет обязательства по договору социального найма за часть квартиры в правой комнате (так указано в выписки из поквартирной карточки). У истца и у его несовершеннолетней дочери никогда не было и нет никаких иных жилых помещений, ни в собственности, ни на праве пользования по договору социального найма, кроме части комнаты по договору социального найма (бывшее общежитие) по адресу адрес Поэтому считает, что ответчик обязан произвести перерасчет ранее предоставленной истцу единой социальной выплаты, которая сделана в меньшем размере.Просит суд обязать произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из площади жилого помещения, положенного на семью из двух человек - 42 кв.м. и взыскать с ответчика - ГУ МВД России по Самарской области в отношении него - ФИО1 - пенсионера МВД России, майора полиции в отставке, единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в недоплаченной части, в размере - 858 464,99 рублей.

Определением суда от 27.11.2019 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено МВД России.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования, просит суд обязать ГУ МВД РФ по Самарской области произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из площади жилого помещения, положенного на семью ФИО1, в составе двух человек - 42 кв.м.Взыскать с ответчика МВД России за счет ассигнований федерального бюджета в пользу Низамова АйдараАсхатовича - пенсионера МВД России, майора полиции в отставке, единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в недоплаченной части, в размере - 858 464,99 рублей, исходя из площади жилого помещения, положенного на состав семьи 2 человека - 42 кв.м.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО4, действующая на основании ордера 63/016123 от 27.11.2019 года, исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения, аналогичные иску.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО5, действующая на основании доверенностей № 63АА5769700 от 13.01.2020 года, № 1/2-10771 от 07.12.2017 года, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по основаниям письменного возражения на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно справке № 65/17-1852 от 29.06.2012 года истец по состоянию на 28.06.2012 года имел стаж службы в ОВД 16 лет 8 месяцев 27 дней.

Согласно свидетельства о рождении от 10.11.2010 года родителями ФИО6 дата года рождения указаны ФИО1 и ФИО2

Согласно свидетельства об установлении отцовства от 10.11.2010 года ФИО1 признан отцом ФИО7 дата года рождения.

Из поквартирной карточки от 02.12.2010 года, выданной ООО УК № 1 ЖКХ Автозаводского района г. Тольятти следует, что жилое помещение, расположенное по адресу адрес состоит из двух комнат в двухкомнатной квартире, жилой площадью 21.9 кв.м, общей площадью 34,0 кв.м. В указанной квартире зарегистрирован ФИО1 с 01.09.2004 года на 1/4 часть квартиры в правой комнате и ФИО6 с 19.11.2010 года без предоставления личных документов.

Согласно договора пользования жилым помещением (частью жилого помещения в жилищном фонде ОАО «Автоваз» № 13570 от 04.12.2009 года ФИО1 была предоставлена в размере 1/2 доли, расположенная по адресу адрес (права комната).

На основании договора пользования жилым помещением (частью жилого помещения в жилищном фонде ОАО «Автоваз» № 6404 от 13.05.2009 года ФИО3 была предоставлена в размере 1/2 доли, расположенная по адресу адрес (права комната).

Из постановления мэрии г.о. Тольятти № 2608-п/1 от 25.11.2009 года следует, что жилой комплекс № 2, расположенный по адресу адрес принят в муниципальную собственность г.о. Тольятти, на основании соглашения о порядке и условий передачи в муниципальную собственность г.о. Тольятти № 1137-дг/1 от 25.11.2009 года.

Согласно договору о безвозмездной передачи части квартиры в собственность № 7680 от 27.10.2011 года ФИО8 была передана в собственность занимаемая им часть квартиры жилой площадью 10,9 кв.м., в общую долевую собственность помещения вспомогательного использования квартиры (общее имущество в коммунальной квартире), размер доли определяется согласно ч.1 ст.42 ЖК РФ, расположенной по адресу адрес.

Истец на основании заявления от 12.07.2012 года принят на учет для предоставления единой социальной выплаты 09.10.2012 года с уникальным номером №... с составом семьи 2 человека: истец и его дочь дата года рождения.

Приказом У МВД России по г. Тольятти от 24.12.2018 года №... л/с истец 24.12.2018 года уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в звании майора полиции с общей выслугой лет на день увольнения в календарном исчислении - 23 года 2 месяца 23 дня.

В соответствии с наступившей очередностью истца для получения единой социальной выплаты Центральной жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по Самарской области был обновлен пакет документов, произведен расчет единой социальной выплаты, подлежащей выплате истцу согласно протокола от 18.07.2019 года № 177/4, утвержденного распоряжением ГУ МВД от 23.07.2019 года № 1/23-4228, и с решением - ходатайствовать о предоставлении истцу единой социальной выплаты в размере2 419 310,43 рублейнаправлен в МВД России для принятия решения о предоставлении.

Единовременная социальная выплата на семью истца в составе 2 человек в размере 2 419 310,43 рублей перечислена истцу на указанные им реквизиты на основании распоряжения МВД России от 07.08.2019 года № 1/8838, что подтверждается платежным поручением № 896701 от 29.08.2019 года.

Истцом в обоснование исковых требований предоставлены квитанции об оплате коммунальных платежей по адрес в адрес, из которых следует, что плательщиком услуг является ФИО1, в составе проживающих двух человек

Материалами дела установлено, что ФИО1 и ФИО2 в зарегистрированном браке не состоят.

Согласно выписок из ЕГРН следует, что у истца и несовершеннолетней ФИО6 имущества на территории Самарской области в собственности не имеется.

Из технического паспорта на квартиру, расположенную по адресу адрес заключения ООО «Экспертный центр ФИО9» № 1912023 от 19.12.2019 года по результатам обследования указанного жилого помещения следует, что она состоит из двух жилых комнат площадью 11,0 кв.м. и 10,9 кв.м.с раздельным входом, мест общего пользования коридор 8,0 кв.м., санузел 1,6 кв.м., душевая 1,3 кв.м.

В соответствии со ст.4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 года «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации ….» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;6) проживает в общежитии;7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правилапредоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.27 Постановления Правительства РФ № 1223 от 30.12.2011 года «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации…» расчет размера единовременной выплаты осуществляется по формуле Р = О x С x Кп x Кс,где:О - общая площадь жилого помещения, которая, в свою очередь, определяется по формуле:О = Н + Д - Л,где:Н - норматив общей площади жилого помещения;Д - размер дополнительной общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил;Л - сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

В п.29 вышеприведенных Правилустановлено, что в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Суд полагает, что ГУ МВД России по Самарской области необоснованно при расчете размера подлежащей истцу единовременной социальной выплате вычтена площадь жилого помещения, расположенного по адресу адрес, занимаемого им и его несовершеннолетней дочерью по договору социального найма, 11 кв.м.

Как указано выше, квартира по вышеуказанному адресу состоит из двух жилых комнат площадью 11,0 кв.м. и 10,9 кв.м. с раздельным входом, мест общего пользования коридор 8,0 кв.м., санузел 1,6 кв.м., душевая 1,3 кв.м.

Из материалов дела следует, что ФИО1 было предоставлено в 2004 году в данном жилом помещение в общежитии фактически койко-место (1/2 доля) в комнате площадью 11 кв.м., что составляет 5,5 кв.м., на эту же площадь вселена и зарегистрирована его несовершеннолетняя дочь ФИО6 Кроме, истца и его дочери, в этой же комнате предоставлена ? доля (5,5кв.м.) жилого помещения ФИО3, комната площадью 10,9 кв.м. была предоставлена ФИО8

Постановлением мэрии г.о. Тольятти № 2608-п/1 от 25.11.2009 года жилой комплекс № 2, расположенный по адресу адрес, принят в муниципальную собственность г.о. Тольятти.

Ответчиком в выписке из протокола ЦЖБК от 18.07.2019 года № 177/4 указано, что жилое помещениезанимаемое ФИО1 с дочерью по договору найма,бывшее общежитие и применяют к жилому помещению статус занимаемого по договору социального найма для расчета и вычета площади жилого помещения из размера единовременной социальной выплаты, однако не определяет статус занимаемого истцом и его дочерью жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства.

В ст.15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В силу ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:1) жилой дом, часть жилого дома;2) квартира, часть квартиры;3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Если исходить из позиции ГУ МВД России по Самарской области, что комната находится в бывшем общежитии, то необходимо в данном случае руководствоваться положениями ст.41 ЖК РФ, а также имеющимися в деле техническим паспортом и заключением, и можно сделать вывод, что лица, проживающие в квартире по адресу адрес, имеют в пользовании и собственности не только жилые комнаты, но и места общего пользования (санузел, душевая кабина, коридор, используемые для обслуживания более одной комнаты), при этом, вход в квартиру отдельный, следовательно, указанная квартира является коммунальной. Статус квартиры как коммунальной определен и собственником имущества Мэрией г.о.Тольятти в вышеуказанном договоре о безвозмездной передаче части квартиры в собственность № 7680 от 27.10.2011 года.

Кроме того, ответчиком не учтено, что ФИО1 и его дочь не занимают комнату площадью 11 кв.м., а только ее часть (1/2 доля), другая часть (1\2 доля) предоставлена ФИО3, последний проживает и зарегистрирован в комнате, не является ни членом семьи, ни родственником ФИО10 и его дочери, и фактически комната предоставлена и занимается двумя семьями.

В силу положенийп.5 и п.7 ч.1 ст.4Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 года «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации ….» и п.29Постановления Правительства РФ № 1223 от 30.12.2011 года «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящим службу в войсках национальнойгвардии Российской Федерации…» суд полагает, что у ГУ МВД России по Самарской области не имелось оснований для вычета при расчете из размера единовременной социальной выплаты суммы общей площади жилого помещения, предоставленного сотруднику и члену его семьи и занимаемого им и членом его семьи по договору найма, вследствие чего требования истца о возложении на ГУ МВД России по Самарской области обязанностипроизвести перерасчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из площади жилого помещения, положенного на семью ФИО1 в составе двух человек - 42 кв.м., заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

Исходя из положений ч.2 ст.4 Федерального закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, таким органом является МВД России, в связи с чем, суд полагает, что требование истца о взыскании с МВД России не обоснованно вычтенную денежную сумму из единовременной социальной выплате подлежит удовлетворению.

Поскольку ответчики в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, то истцу в соответствии со ст.333.40 НК РФ подлежит возврату оплаченная им государственная пошлина при подаче иска в суд в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ МВД России по Самарской области произвести перерасчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из площади жилого помещения, положенного на семью ФИО1 в составе двух человек - 42 кв.м.

Взыскать с МВД России в пользу ФИО1 единовременную социальную выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из площади жилого помещения, положенного на семью ФИО1 в составе двух человек - 42 кв.м. в размере недоплаченной части 858464 рубля 99 копеек (Восемьсот пятьдесят восемь тысяч четыреста шестьдесят четыре рубля 99 копеек).

Выдать ФИО1 справку на возврат государственной пошлины из бюджета в размере 6000 рублей (Шесть тысяч рублей).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного pешения.

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2020 года.

Судья Доценко И.Н.