Решение № 2А-1200/2021 2А-1200/2021~М-781/2021 М-781/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-1200/2021

№ 2а-1200/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровское07 июля 2021 года

Неклиновский районный судРостовской области

в составе председательствующего судьи Комисаровой Е.С.,

при секретаре Скрипка Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску АО «ОТП Банк» к Начальнику Неклиновского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области - ФИО1, судебному приставу - исполнителю Неклиновского районного отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области –ФИО2, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействие должностных лиц Неклиновского районного отдела УФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось с административным иском к начальнику Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области -ФИО1, судебному приставу-исполнителю Неклиновского РОСП –ФИО2, Управлению ФССП России по Ростовской области о признании незаконными бездействий, выраженныхв не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 26.12.2020г. по 18.05.2021г., вне проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 26.12.2020г. по 18.05.2021г., вне направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 26.12.2020г. по 18.05.2021г., вне произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 26.12.2020г. по 18.05.2021г., вне направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 26.12.2020г. по ДД.ММ.ГГГГ,возложении обязанностиприменить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование административных исковых требований указано, что вНеклиновское РОСП ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ 2-1-298/20, выданный ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № Неклиновского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности по кредитному договору 2814725338с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данным официального сайта «ФССП России», исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное времяне предпринимаются,требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателяне поступают, постановление об удержании из заработной платыдолжника понастоящее время поместу получения дохода должника не направлено.

Административный истец просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП –ФИО2, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 26.12.2020г. по 18.05.2021г., в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 26.12.2020г. по 18.05.2021г., в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 26.12.2020г. по 18.05.2021г., в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 26.12.2020г. по 18.05.2021г., в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 26.12.2020г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Также просит обязатьсудебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП –ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением Неклиновского районного суда Ростовской области от 09.06.2021 года для участия в деле в качестве соответчика привлечен начальник Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области - ФИО1

В судебном заседании законный представитель административного истца не участвовал, о времени и месте его проведения извещался, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Административные ответчикиначальник Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области -ФИО1, судебный пристав-исполнитель Неклиновского РОСП - ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежаще, судебный пристав-исполнитель ФИО2 представила письменные возражения, согласно которыхв рамках исполнительного производства ею были осуществлены все допустимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения, в связи с чем просит в удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о его месте и времени извещалась надлежаще.

Дело, в отношении не явившихся лиц, рассмотрено судом в порядке ст.150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, письменные пояснения сторон суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.Частью 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

С этой целью судебный пристав-исполнитель вправе совершать предусмотренные в ч. 1 ст. 64 вышеуказанного Федерального закона, а также иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из содержания статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав - исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в <адрес>ном отделении судебных приставов УФССП России по <адрес> у судебного пристава - исполнителя ФИО2 находится на исполнении исполнительное производство №-ИП, возбужденное 26.12.2020г. на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № Неклиновского судебного района <адрес> о взыскании с ФИО3 в пользу АО "ОТП Банк" задолженности в размере 179698.29 руб.

Из материалов указанного исполнительного производства усматривается, что в ходе его исполнения судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 с целью выявления имущества, на которое можно обратить взыскание в счет погашения задолженности, и, руководствуясь ст. 64 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направлены запросы в органы, регистрирующие права собственности, а также кредитные организации.

Согласно ответам на запросы судебного пристава-исполнителя установлено, что должник официально не трудоустроен, движимого и недвижимого имущества за должником не числится. Согласно ответу кредитных организаций на имя должника открыты расчетные счета в ПАО Сбербанк, «ХКФ Банк».ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Списания не производились.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое для исполнения направлено в ГУ УПФР <адрес>. Вместе с тем, постановление не исполнено, так как отсутствует СНИЛС должника. Судебным приставом- исполнителем обновлен запрос в ПФР для получения СНИЛСа должника.

Получен СНИЛС должника, в связи с чем в ПК АИС ФССП внесена коррекция, повторно направлены запросы иДД.ММ.ГГГГ вынесено новое постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50%. Постановление не исполнено, так как должник получает выплаты, на которое не может быть обращено взыскания согласно ст.101 ФЗ № «Об исполнительном производстве».

За период январь – июнь 2021 судебным приставом-исполнителем для выявления имущества и действующих расчетных счетов должника были направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации.

По результатам полученных ответов имущественное положения должника не изменилось.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по ДД.ММ.ГГГГ включительно не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по его месту жительства.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства №-ИПсудебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 осуществлялись исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа и защиту прав и законных интересов взыскателя. Таким образом, данным должностным лицом службы судебных приставов были приняты законные, необходимые и достаточные меры по исполнению исполнительного документа.

Судом не установлено бездействие судебного пристава – исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 в рамках исполнения исполнительного производства №-ИП, при этом судебный пристав-исполнитель действовал в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве» в соответствии с предоставленными ему законом полномочиями.

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Наличия совокупности таких условий судом при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона и установленные судом обстоятельства дела, оценивая все доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк».

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск АО «ОТП Банк» к Начальнику Неклиновского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области - ФИО1, судебному приставу - исполнителю Неклиновского районного отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области –ФИО2, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействие должностных лиц Неклиновского районного отдела УФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Неклиновскийрайонныйсуд Ростовской области.

Председательствующий Комиссарова Е.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.07.2021 года.