Решение № 2-1393/2024 2-1393/2024~М-1168/2024 М-1168/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2-1393/2024

№ 2 – 1393/2024

26RS0035-01-2024-002104-43

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 08.05.2024

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Труханович Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края исковое заявление Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (далее УТСЗН) к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

УСТАНОВИЛ:

УТСЗН обратилось в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ФИО1, в обоснование которого указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. По результатам рассмотрения заявления и приложенного пакета документов, анализа ответов на межведомственные запросы управления, рекомендации межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО1 был заключен социальный контракт на десять месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и утверждена программа социальной адаптации. ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной денежной выплаты в размере 350000 рублей. Денежные средства в полном объеме перечислены на счет заявителя ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №. В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ получатель обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации. Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, получатель обязан в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным представлять в управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и использования единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных Социальным контрактом (при наличии таких документов). В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ. социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ получатель обязан представлять органу социальной защиты информацию о наступлении обстоятельств, препятствующих выполнению его обязательств по настоящему контракту (смерть одного из членов семьи, длительная болезнь, продолжительностью более 2 месяцев подряд, пожар, наводнение, иное стихийное бедствие), подтверждаемую документами. Ответчик предоставил в Управление отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за июль 2023 года ДД.ММ.ГГГГ с приложением документов о приобретении основных средств, материально-производственных запасов. Предоставлены платежные документы о приобретении товаров на сумму 345000 руб. К отчету также приложен договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на аренду помещения, расположенного по <адрес>. Согласно п. 4.3.1 договора аренды нежилого помещения, арендная плата за один месяц составляет 20000 руб. В качестве документа об осуществлении арендной платы была предоставлена квитанция (копия прилагается) о переводе денежных средств «Семену С.» в размере 40000 руб. с сообщением «оплата аренды торгового помещения ФИО3 5/3 за два месяца». Такой документ не может быть принят Управлением в качестве подтверждения факта оплаты арендуемого помещения, в связи с тем, что договор заключен с ФИО2, а перевод осуществлен «Семену С.». ДД.ММ.ГГГГ ответчик предоставил в управление следующий отчет за август 2023 года (копия прилагается), где указал, что предпринимательская деятельность не осуществляется, в связи с проведением ремонтных работ в арендуемом помещении. В последующем в Управление не поступали отчеты от ФИО1 о выполнении мероприятий программы социальной адаптации. Таким образом, выплаченная по социальному контракту сумма составляет 350000 рублей, израсходованная ФИО1 сумма на приобретение основных средств и материально-технических запасов составляет 345000 рублей. Предпринимательская деятельность не осуществляется. Управлением принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении социального контракта с ФИО1 По результатам проведения досудебной подготовки, сотрудниками управления направлено письмо ФИО1 (от ДД.ММ.ГГГГ №). Денежные средства ответчиком добровольно не возвращены.

На основании изложенного просит суд: взыскать с ответчика ФИО1 в пользу Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (в бюджет Ставропольского края) единовременную денежную выплату в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350000 рублей.

Представитель истца – УТСЗН, извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, в суд не явился.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, суд о причинах своей неявки не известил. О времени и месте судебного заседания извещался судом заказным письмом с уведомлением. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания по делу размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда в сети Интернет. Таким образом, судом приняты необходимые меры для надлежащего уведомления ответчика о времени и месте судебного заседания.

Сведениями об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание суд не располагает. Заявление о рассмотрении дела в отсутствие в суд не поступало. В связи с указанным обстоятельством, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17.06.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от 17.06.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Закону Ставропольского края от 19.11.2007 № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае», государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной денежной выплаты в размере 350000 рублей.

Денежные средства в полном объеме перечислены на счет заявителя ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №.

В соответствии с пунктом 69 Порядка оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.01.2014 № 19-п, орган социальной защиты осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и обязательств предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.

Согласно пункту 68 Порядка, Получатель ежемесячно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в орган, указанный в программе социальной адаптации, отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, с приложением документов, подтверждающих факты выполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и целевого использования государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты (при наличии таких документов).

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ Получатель обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, Получатель обязан в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным представлять в управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и использования единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных Социальным контрактом (при наличии таких документов).

В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ. социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ получатель обязан представлять органу социальной защиты информацию о наступлении обстоятельств, препятствующих выполнению его обязательств по настоящему контракту (смерть одного из членов семьи, длительная болезнь, продолжительностью более 2 месяцев подряд, пожар, наводнение, иное стихийное бедствие), подтверждаемую документами.

Судом установлено, что ответчиком отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за июль 2023 года ДД.ММ.ГГГГ с приложением документов о приобретении основных средств, материально-производственных запасов.

Ответчиком предоставлены платежные документы о приобретении товаров на сумму 345000 руб.

К отчету также приложен договор аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на аренду помещения, расположенного по <адрес>.

Согласно п. 4.3.1 договора аренды нежилого помещения, арендная плата за один месяц составляет 20000 руб.

В качестве документа об осуществлении арендной платы, была предоставлена квитанция (копия прилагается) о переводе денежных средств «Семену С.» в размере 40000 руб. с сообщением «оплата аренды торгового помещения ФИО3 5/3, за два месяца».

Указанный документ не принят Управлением в качестве подтверждения факта оплаты арендуемого помещения, в связи с тем, что договор заключен с ФИО2, а перевод осуществлен «Семену С.».

ДД.ММ.ГГГГ ответчик предоставил в Управление следующий отчет за август 2023 года (копия прилагается), где указал, что предпринимательская деятельность не осуществляется, в связи с проведением ремонтных работ в арендуемом помещении. В последующем, в управление не поступали отчеты от ФИО1 о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

Таким образом, выплаченная по социальному контракту сумма составляет 350000 рублей, израсходованная ФИО1 сумма на приобретение основных средств и материально-технических запасов составляет 345000 рублей. Предпринимательская деятельность не осуществляется.

Подпунктами «и» и «л» подпункта 1 пункта 72 Порядка (подпунктом «б» подпункта 1 пункта 35 — в ранее действовавшей редакции) установлено, что социальный контракт расторгается органом социальной защиты в связи с невыполнением получателем условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В связи с этим Управлением принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении социального контракта с ФИО1

В соответствии с пунктом 45 Порядка (в ранее действовавшей редакции), в случае досрочного расторжения социального контракта, выплаченная государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты возмещается получателем в добровольном порядке органу социальной защиты в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня расторжения социального контракта либо взыскивается с получателя в судебном порядке по основаниям, предусмотренным подпунктом «б» подпункта «1» пункта 35 Порядка.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления направлены в адрес ответчика ФИО1 уведомления о расторжении социального контракта и прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта с требованием о возмещении денежной выплаты в размере 350000 руб., однако, требования истца остались неисполненными.

Срок действия социального контракта истек ДД.ММ.ГГГГ, но согласно статье 425 ГК РФ окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Согласно статье 11 Закона Ставропольского края от 19.11.2007 № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае» оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам является расходным обязательством Ставропольского края, в том числе за счет субсидий из федерального бюджета, следовательно ответчиком причинен имущественный вред бюджету Ставропольского края.

Судом установлено, что денежные средства ответчиком не возвращены до настоящего времени.

При таких обстоятельствах требования УТСЗН к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании подпункта 19 пункта 1, ст. 333.36 НК РФ, Управление труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, как учреждение органа местного самоуправления, выступающее в качестве истца или ответчика при рассмотрении дел в суде общей юрисдикции, освобождается от уплаты государственной пошлины.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку в силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины по данному делу, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в размере 6700 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта - удовлетворить.

Взыскать с ответчика ФИО1 в пользу Управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (в бюджет Ставропольского края) единовременную денежную выплату в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Шпаковского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 6700 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2024