Решение № 2-675/2019 2-675/2019~М-739/2019 М-739/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-675/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2019 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Милинчук И.В.

при секретаре: Ямпольской Е.В.

рассмотрев гражданское дело по иску Администрации МО гор. Туапсе о признании недействительным в части договора аренды земельного участка, признании недействительными договоров об уступке прав аренды, об обязании передать земельный участок Администрации МО гор. Туапсе,

УСТАНОВИЛ

Администрация Туапсинского городского поселения обратилась в Туапсинский городской суд с иском о признать недействительными договоров об уступке прав по договору аренды земельного участка, заключенного по результатам аукциона №№ от 07 октября 2016 года, площадью 183 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу Краснодарский край, Туапсинский район, г<адрес>, заключенных соответственно ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО1 и ФИО2, и ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО2 и ФИО3. В ходе судебного рассмотрения истец дополнил исковые требования в части признания недействительным 4.1.18 договора аренды земельного участка, заключенного по результатам аукциона № № от ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией Туапсинского городского поселения и ФИО1, которым арендатор наделялся правом уступать права аренды без проведения торгов.

Ответчики исковые требования не признали, их представитель ФИО4 и ФИО5 утверждали, что возможность переуступки прав аренды прямо предусмотрена условиями первоначального договора аренды земельного участка № № от 07 октября 2016г., Администрация в определенный договором 10-дневный срок была уведомлена о состоявшихся переуступках, что подтверждается внесенными ею изменениями в квитанции об арендной плате, где плательщиками указаны ФИО2 и ФИО3

Представитель Межмуниципального отдела по г. Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Росрестра по Краснодарскому краю ФИО6 пояснила в судебном заседании, что договора переуступки прав аренды были своевременно зарегистрированы, о регистрации Администрация гор. Туапсе уведомлялась, но реестр уведомлений отсутствует.

Заслушав мнения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

11 августа 2016 года в газете "Мой Туапсе" № 18(897) и на официальном сайте Администрации Туапсинского городского поселения была размещена информация о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельного участка, расположенного на Привокзальной площади в Туапсе.

По результатам состоявшегося 13 сентября 2016 года победителем по лоту № 3 - земельный участок площадью 183 кв. метра на Привокзальной площади Туапсе - была признана ФИО1, предложившая за лот 126.690 рублей.

07 октября 2016 года между Администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района и гражданкой ФИО1 по итогам торгов был заключен договор № № аренды земельного участка с кадастровым номером 23: № площадью 183 кв. метра для размещении административно-бытового здания, расположенного на <адрес>. Срок действия договора - 10 лет: с ДД.ММ.ГГГГ

Пункт 4.1.18 договора аренды земельного участка, заключенного по результатам аукциона № № от 07 октября 2016г. содержал указание на обязанность арендатора в случае прекращения деятельности арендатора или передачи прав на участок иным лицам в 10-дневный срок направить арендодателю письменное уведомление об этом с указанием наименования и индивидуальных реквизитов лиц, к которым перешли права, датой их перехода, а также копии документов, подтверждающих прекращение деятельности или передачу прав.

22 марта 2017 года ФИО1 за 30.000 рублей переуступила свои права аренды земельного участка на Привокзальной площади г. Туапсе ФИО2, обязалась в течении 10 дней с момента регистрации договора письменно уведомить Администрацию Туапсинского городского поселения. Договор переуступки прав аренды был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. 24.03.2017 года за № №

22 октября 2018 года ФИО2 уже за 500.000 рублей переуступила свои права аренды земельного участка на Привокзальной площади г. Туапсе ФИО3, который обязался уведомить Администрацию Туапсинского городского поселения путем направления одного экземпляра договора.

Представители ответчиков ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании утверждали, что и ФИО2, и ФИО3 добросовестно выполнили условия п. 4.1.18 о необходимости в 10-дневный срок после заключения договора переуступки прав аренды земельного участка направить арендодателю (Администрации гор. Туапсе) письменное уведомление, а также копии договор переуступки прав. В подтверждение ссылался на соответствующие квитанции об арендной плате, в которых плательщиками указаны ФИО2 и ФИО3

Представитель Межмуниципального отдела по г. Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Росрестра по Краснодарскому краю ФИО6 пояснила, что договора переуступки прав аренды земельного участка от 22 марта 2017 года и 22 октября 2018 года ФИО2 и ФИО3 в Росреестр представляли, они были зарегистрированы, сведения о регистрации, с ее слов, направлялись в Администрацию гор. Туапсе нарочным, но реестр переданных сведений отсутствует.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Письменных доказательств, подтверждающих направление Администрации Туапсе сведений о переуступке прав аренды земельного участка по договору № № от 07 октября 2016г представитель Межмуниципального отдела по г. Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Росрестра по Краснодарскому краю ФИО6 не представила.

Отсутствуют письменные доказательства надлежащего выполнения ФИО1, ФИО2 и ФИО3 пункта 4.1.18 Договора аренды земельного участка, заключенного по результатам аукциона № № от 07 октября 2016 года, предусматривающего обязанность письменного уведомления Арендодателя земельного участка о переуступке прав.

Свидетель ФИО7, работающая главным специалистом в МБУ "Управление земельных ресурсов", пояснила, что в ее обязанности входит внесение сведений в базу данных по арендной плате. В ее присутствии ФИО3 заявление о внесении сведений о переуступке прав на земельный участок на Привокзальной площади не подавал, уточнив, что для внесения изменений в базу данных первоначально должно быть подано заявление на имя Главы города, с его резолюцией документ поступает в отдел для исполнения. Нарушений порядка внесения изменений она не допускала, добросовестно исполняла свои служебные обязанности. Изменений в базу по договору аренды, заключенному с ФИО1, она не вносила, договоров переуступки прав аренды не видела. Сведения в квитанции могли вноситься вручную

Свидетелю ФИО8, сотруднику МБУ "Управление земельных ресурсов", также ничего неизвестно о заключении договоров переуступки прав аренды земельного участка, первоначально предоставленного с торгов ФИО1.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Т Таким образом, положениями ЗК РФ при регулировании отношений по распоряжению и совершению сделок с земельными участками предусмотрен приоритет применения именно норм гражданского законодательства.

Согласно части 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

На основании части 2 статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Из буквального содержания данной нормы следует, что право арендатора передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу может быть ограничено другим законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 448 ГК РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

Указанный запрет вступил в силу 01 июня 2015 года с принятием Федерального закона Федеральный закон от 08.03.2015 N 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации".

Договор аренды земельного участка № № от 07 октября 2016г. между Администрацией Туапсинского городского поселения и ФИО1 был заключен после вступления в законную силу Федерального закона № 42-ФЗ, а потому его условия в части возможности переуступки прав аренды земельного участка должны были соответствовать законодательству на момент его заключения.

Категории лиц, с которыми Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности может заключаться без проведения торгов, исчерпывающе перечислены в ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

ФИО2 и ФИО3 к числу этих лиц не относятся.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В сложившейся ситуации договор переуступки права аренды нарушает требования статьи 448 ГК РФ, таким образом, является оспоримой сделкой, которая в случае признания судом недействительной, в силу статьи 167 ГК РФ повлечет незаключенность данного договора.

Согласно п.2 статьи 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Как разъяснено п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", под публичными интересамиследует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Сделки переуступки права аренды земельного участка, заключенные 22 марта 2017 года об уступке прав между ФИО1 и ФИО2, и 22 октября 2018 года об уступке прав между ФИО2 и ФИО3, посягает на публичные интересы, поскольку заключены в нарушение запрета, явно выраженного в п. 7 ст. 448 ГК РФ, положения которого направлены на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, не участвующему в проведении торгов, необоснованных преимуществ, на исключение возможности для лица, не участвующего в торгах, стать стороной по договору в обход установленных законодательством процедур.

Разъяснения ФАС России по применению статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на которые в своих возражениях ссылается представитель ответчика ФИО4, в настоящем судебном споре не применимы, поскольку эти Разъяснения являются приложением к письму ФАС России от 04.09.2013 N АЦ/34611/13, то есть изданы до 01 июня 2015 года- даты вступления в силу Федерального закона Федеральный закон от 08.03.2015 N 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации".

Таким образом, пункт 4.1.18 договора аренды земельного участка, заключенного по результатам аукциона № № от 07 октября 2016г., между Администрацией Туапсинского городского поселения и ФИО1 о праве переуступки прав аренды без проведения торгов является недействительным с момента принятия, поскольку противоречит действовавшему на момент заключения договора законодательству.

Признание недействительным указанного пункта договора не влечет недействительности самого договора № № от 07 октября 2016 года, не нарушает права ФИО1.

Требования Администрации о передаче земельного участка после расторжения договоров переуступки прав удовлетворены быть не могут, поскольку договор аренды № № от 07 октября 2016 года не расторгнут, срок его действия до 07 октября 2026 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 скончалась ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ земельные участки отнесены к недвижимому имуществу.

В силу ч.2 ст. 617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, таким образом наследники ФИО1 имеют право после вступления в силу судебного решения о признании недействительными договоров переуступки прав аренды земельного участка от 22 марта 2017 года между ФИО1 и ФИО2, и 22 октября 2018 года об уступке прав между ФИО2 А и ФИО3, заявить Арендодателю требование во вступлении в договор аренды № № от 07 октября 2016 года на оставшийся срок его действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МО гор. Туапсе удовлетворить частично.

Признать недействительным пункт 4.1.18 договора аренды земельного участка, заключенного по результатам аукциона № № от 07 октября 2016г., между Администрацией Туапсинского городского поселения и ФИО1;

Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ года об уступке прав между ФИО1 и ФИО2 по договору аренды земельного участка, заключенного по результатам аукциона №№ от 07 октября 2016 года, площадью 183 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес> ;

Признать недействительным договор от 22 октября 2018 года об уступке прав между ФИО2 и ФИО3 по договору аренды земельного участка, заключенного по результатам аукциона №№ от 07 октября 2016 года, № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>

Обязать ФИО3 передать земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 183 кв.м., расположенный по адресу: <...> наследникам ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, а в случае их отказа от прав аренды указанным земельным участком - администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района.

С мотивировочной частью решения стороны могут ознакомиться 12 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд в течении месяца.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья И.В.Милинчук

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>