Постановление № 5-6/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 5-6/2019

Дело № 5-6/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 марта 2019 года пос. Ильинский

Судья Ильинского районного суда Пермского края Никулина Л.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ДТЕ», ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

Региональной службой по тарифам <адрес> (в настоящее время управление регулирования и контроля Министерства тарифного регулирования и энергетики <адрес>) при осуществлении мониторинга представления документов для проведения административного расследования обнаружено неисполнение ООО «ДТЕ» обязанности по своевременному представлению сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в срок по ДД.ММ.ГГГГ, чем ООО «ДТЕ» не выполнило законные требования Региональной службы по тарифам <адрес>.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, в ходатайстве просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему:

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Судьей на основании исследованных доказательств установлено, что в рамках проверки, проводимой по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, определением консультанта отдела контроля и надзора Региональной службы по тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования в отношении ООО «ДТЕ».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ у ООО «ДТЕ» запрошены сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении: 1) копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание эксплуатации имущества, участвующего в регулируемой деятельности по оказанию услуг теплоснабжения (передаче тепловой энергии) на территории <адрес> (в том числе от котельной по адресу: <адрес>); 2) копии договоров на оказание услуг по теплоснабжению (передаче тепловой энергии) с октября 2018 года по настоящее время (со всеми приложениями, являющимися неотъемлемой частью договоров), заключенных ООО «ДТЕ» с потребителями (субабонентами) (с приложением акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности); 3) копии счетов-фактур, предъявленных ООО «ДТЕ» к оплате за услуги теплоснабжения (передаче тепловой энергии) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; 4) копии актов выполненных ООО «ДТЕ» работ по теплоснабжению (передаче тепловой энергии) за период с октября 2018 года по настоящее время; 5) копии платежных поручений (иных платежных документов), подтверждающих получение оплаты по счетам-фактурам, предъявленным ООО «ДТЕ» потребителям к оплате за услуги теплоснабжения (передаче тепловой энергии) за период с октября 2018 года по настоящее время); 6) копию договора между ООО «ДТЕ» и энергоснабжающей организацией (при наличии); а также другие сведения, необходимые по мнению ООО «ДТЕ» для разрешения дела об административном правонарушении, которыми располагает ООО «ДТЕ». При этом должностным лицом в определении указаны 3 дневной срок, предусмотренный законом для его исполнения, и предусмотренная за его неисполнение административная ответственность.

Указанное определение направлено в адрес ООО «ДТЕ» заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, адресатом получено ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «ДТЕ» запрашиваемые документы не предоставило должностному лицу в указанный срок, направило ходатайство ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока их предоставления, которое ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено, продлен срок предоставления документов до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно уведомлению письмо о продлении срока получено обществом по двум адресам 18 и ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем ООО «ДТЕ» ДД.ММ.ГГГГ вновь обращается с ходатайством о повторном продлении срока предоставления документов, в удовлетворении которого было отказано, указав, что обществом не предоставлено доказательств, подтверждающих невозможность предоставления документов в указанный срок. Данное письмо получено ООО «ДТЕ» также по двум адресам ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с невозможностью рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении ООО «ДТЕ», поскольку обществом не предоставлены необходимые для его разрешения документы, определением заместителя руководителя Региональной службы по тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок проведения административного расследования продлен на один месяц - до ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ДТЕ» определено вновь предоставить аналогичные документы и сведения. При этом должностным лицом в определении вновь указаны 3 дневной срок, предусмотренный законом для его исполнения, и предусмотренная за его неисполнение административная ответственность. ДД.ММ.ГГГГ определение от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ООО «ДТЕ» заказанной корреспонденцией и получено адресатом по двум адресам 18 и ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, должностным лицом составлен акт по результатам мониторинга предоставления документов для проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому запрашиваемые документы ООО «ДТЕ» не представлены в установленный срок.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-11); определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14); сопроводительным письмом о направлении двух определений от ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу и уведомлением об их получении (л.д. 15, 16); письмом ООО «ДТЕ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17); письмом от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока предоставления документов до ДД.ММ.ГГГГ и получении письма (л.д. 18-20); ходатайством о продлении срока предоставления документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21); письмом от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении ходатайства (л.д. 22); определением о продлении срока проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-29); сопроводительным письмом и уведомлениями о его получении (л.д. 30-32); актом по результатам мониторинга представления документов для проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-34); уведомлением о явке для составления протокола об административном правонарушении и сведениями о его получении (л.д. 35-39); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 40-46); сопроводительным письмом о направлении документов (л.д. 47); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48-55).

Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

Таким образом, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДТЕ» было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, при этом у юридического лица имелась возможность для предоставления истребуемой документации в указанный в определении должностного лица срок с учетом срока, предусмотренного ст. 26.10 КоАП РФ, но оно не предприняло каких-либо мер для исполнения требований должностного лица Региональной службы по тарифам <адрес>.

Свидетельством о постановке на учет и внесении записи в ЕГРЮЛ подтверждается регистрация юридического лица (л.д. 40-46), тем самым ООО «ДТЕ» является субъектом ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, судья квалифицирует действия ООО «ДТЕ» по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, а также с учетом того обстоятельства, что в настоящее время ООО «ДТЕ» предприняты все меры для устранения допущенных нарушений, сведения о том, что ранее ООО «ДТЕ» привлекалось к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем судья считает возможным назначить наказание юридическому лицу - ООО «ДТЕ» в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, считая его достаточным для достижения целей исправления и предупреждения совершения им новых правонарушений.

Оснований для признания действий (бездействия) юридического лица малозначительными либо применения правил ст. 3.2 КоАП РФ при назначения наказания не имеется, поскольку таких обстоятельств для их применения не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «ДТЕ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Региональная служба по тарифам Пермского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 590201001, КБК 84611602030020000140, ОКТМО 57701000, БИК 045773001, р/с <***> в отделение Пермь г. Пермь.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, квитанция предоставляется в канцелярию Ильинского районного суда.

При неуплате штрафа сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке, может быть наложен штраф дополнительно в двойном размере на основании ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Н. Никулина