Постановление № 5-34/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 5-19/2025

Дело № 5-34/2025

УИД 59RS0005-01-2025-000150-90


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 27 февраля 2025 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Долгих Ю. А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора государственного бюджетного учреждения Пермского края «Дирекция особо охраняемых природных территорий Пермского края» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

17.12.2024 директором государственного бюджетного учреждения Пермского края «Дирекция особо охраняемых природных территорий Пермского края» (далее, - ГБУ ПК «Дирекция ООПТ ПК», Учреждение) ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее, - КоАП РФ), выразившееся в неисполнении представления в контрольно – счетной палаты Пермского края (далее, - КСП Пермского края) от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении инвентаризации активов и обязательств Учреждения и информировании о рассмотрении принятых мерах по выполнению представления в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо КСП Пермского края, составившее протокол об административном правонарушении не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закон Пермского края от 12.09.2011 N 808-ПК «О Контрольно-счетной палате Пермского края» Контрольно-счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы Пермского края, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Пермскому краю, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

На основании ч. 7 и 8 указанного выше Закона Предписание Контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки. Срок выполнения предписания может быть продлен по решению Контрольно-счетной палаты, но не более одного раза. Невыполнение представления или предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Частью 20 ст. 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Как следует из материалов дела по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности, целевой направленности и эффективности расходования бюджетных средств при формировании, финансировании и исполнении государственного задания государственного бюджетного учреждения Пермского края «Дирекция особо охраняемых природных территорий Пермского края» и субсидий на иные цели (отчет о результатах контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии со ст. 18 Закона №-ПК «О Контрольно – счетной палате пермского края» ДД.ММ.ГГГГ КСП Пермского края составлено представления №, которое направлено в адрес директора Учреждения письмом КСП Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении представления и предложений по результатам контрольного мероприятия» посредствам электронного документооборота Правительства Пермского края.

В представлении указано на проведение инвентаризации активов и обязательств Учреждения и информировании о рассмотрении и о принятых мерах по выполнению представления в срок до 16.12.2024.

17.12.2024 из ГБУ ПК «Дирекция ООПТ ПК» в адрес КСП Пермского края поступили письма № и №, то есть на 1 день позже установленного срока для исполнения представления.

Из указанных писем следует, что принято решение о проведении инвентаризации в период с 13.01.2025 по 29.01.2025 (на отчетную дату 01.01.2025) и оформлению итогов по 31.01.2025, а также содержится просьба перенести срок предоставления информации об исполнении представления и предложений по результатам контрольного мероприятия на 07.02.2025.

Факт совершения правонарушения и вина должностного лица ФИО1 подтверждаются материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 15.01.2025, в котором должностным лицом описано событие административного правонарушения;

- выпиской из отчета о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности, целевой направленности и эффективности расходования бюджетных средств при формировании, финансировании и исполнении государственного задания государственного бюджетного учреждения Пермского края «Дирекция особо охраняемых природных территории Пермского края» и субсидий на иные цели»;

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ГБУ ПК «Дирекция ООПТ ПК»;

- письмом КСП Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГБУ ПК «Дирекция ООПТ ПК» о направлении представления и предложений по результатам контрольного мероприятия;- представлением № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

- ответом на представление от ДД.ММ.ГГГГ №, и иными материалами дела.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, являются достаточными для разрешения дела. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.

Выданное представление должностного лица КСП Пермского края является законным, поступило в адрес ГБУ ПК «Дирекция ООПТ ПК» 22.08.2024, в установленный в нес срок (до 16.12.2024) не исполнено.

Таким образом, собранные по делу доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях директора ГБУ ПК «Дирекция ООПТ ПК» ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина является обязательным элементом состава административного правонарушения, а отсутствие вины означает отсутствие состава административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В рассматриваемом случае установлено, что ФИО1 Ю., являясь должностным лицом, имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ей не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствует и ФИО1 не представлено сведений, подтверждающих исполнение представления в установленный в нем срок.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения ФИО1 в установленный в представлении срок требований, обращении с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в представлении до его истечении в материалах дела не имеется, судье не представлено.

Процессуальных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении, влекущих невозможность его правильного разрешения, не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и степень его общественной опасности, полные данные о личности виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать целям административного наказания, установленным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора государственного бюджетного учреждения Пермского края «Дирекция особо охраняемых природных территорий Пермского края» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по Пермскому краю (Контрольно – счетная палата Пермского края, л/с №), Банк: Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, ЕКС (единый казначейский счет_ № (корр. счет), Казначейский счет № (расчетный счет), ОКТМО 57701000, КДБ 877 1 16 01196 01 0005 140, УИН 0321102102501000000000019.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Ю. А. Долгих