Решение № 12-15/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 12-15/2026

дело № 12-15/2026

УИД: 04MS0029-01-2026-001263-48


РЕШЕНИЕпо делу об административном правонарушении

22 апреля 2026 года г. Гусиноозерск

Судья Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Маханов П.В.,

при помощнике судьи Голяк Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе администрации МО «Селенгинский район» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Селенгинского района Республики Бурятия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Селенгинского района Республики Бурятия от 25 марта 2026 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО «Селенгинский район» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Селенгинского района Республики Бурятия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Селенгинского района Республики Бурятия от 25.03.2026 администрация муниципального образования «Селенгинский район» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация МО «Селенгинский район» в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, мотивируя тем, что администрация МО «Селенгинский район» является ненадлежащим субъектом совершенного административного правонарушения. Содержанием и ремонтом автомобильных дорог на территории МО «Селенгинский район», согласно п.п. 2.4.4 Устава МАУ «Управление по строительству Селенгинского района» занимается указанное МАУ, которое является юридическим лицом, подведомственным администрации МО «Селенгинский район». 12.02.2026 именного работник МАУ «Управление по строительству Селенгинского района» осуществлял расчистку дороги и допустил нарушение обязательный требований в области безопасности дорожного движения, в связи с чем представление об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения №2/1 от 12.02.2026 должно было быть выдано в адрес МАУ «Управление по строительству Селенгинского района».

В судебном заседании представитель администрации по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней доводам, дополнительно суду пояснил, что указанный в постановлении участок дороги, по которым выдано предписание, относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «Селенгинский район». Вместе с тем 24.12.2025 между МО «Селенгинский район» и МО СП «Загустайское» было заключено Соглашение о передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселения. На основании данного соглашения муниципальный район передал сельскому поселению на срок до 31.12.2028 полномочия по дорожной деятельности в отношении содержания автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения подъездных дорог к населенным пунктам и обеспечению безопасности дорожного движения на них.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании отсутствовал, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела. Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 6 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Данные обстоятельства были установлены при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 17.02.2026 в 17 ч. при проведении постоянного рейда на предмет выполнения предписания № 2/1 от 12.02.2026 ОМВД России по Селенгинскому району Республики Бурятия, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения, согласно которому Администрации МО «Селенгинский район» предписано по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, у. Тохой, от перекрестка улицы Железнодорожная и улицы Ленина по направлению к улице Цыденова до железнодорожного переезда, с км. 9+000 м. по км. 11 + 000 м. автодороги улус Тохой – Озеро Щучье Селенгинского района Республики Бурятия, устранить в соответствии п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц наличие снега и зимней скользкости; устранить в соответствии п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированные снежные валы на улицах - ближе 10 м. от пешеходного перехода; - ближе 20 м. от остановочного пункта маршрутных средств, установлено, что Администрацией Муниципального образования «Селенгинский район», расположенной по адресу: Республика Бурятия, <...>, указанное предписание не исполнено в установленный срок - в течение 6 часов с момента его получения.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Администрации МО «Селенгинский район» протокола об административном правонарушении от 20.02.2026 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Селенгинского района Республики Бурятия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Селенгинского района Республики Бурятия от 25.03.2026, администрация МО «Селенгинский район» признана виновной в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящей жалобы на вышеуказанное постановление мирового судьи, представителем Администрации МО «Селенгинский район» представлено Соглашение от 24.12.2025 о передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселения, согласно которому муниципальный район передал сельскому поселению на срок до 31.12.2028 полномочия по дорожной деятельности в отношении содержания автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения подъездных дорог к населенным пунктам и обеспечению безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.1.2 Соглашения для осуществления пережданных полномочий муниципальный район из средств Дорожного фонда, предоставляет бюджету муниципального образования сельское поселение межбюджетные трансферты.

Указанное выше соглашение о передаче полномочий не было представлено в материалы дела и не получило оценки мирового судьи при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило суду первой инстанции всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а материалы дела направлению на новое рассмотрение.

В целях соблюдения требований закона о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, при рассмотрении дела по существу суду следует дать оценку доводам привлекаемого лица о его невиновности, представленным доказательствам, в частности законности выдачи предписания администрации МО «Селенгинский район», а также проверить передачу финансовых средств сельскому поселению для реализации полномочий по содержанию автомобильных дорог местного значения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Селенгинского района Республики Бурятия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Селенгинского района Республики Бурятия от 25.03.2026 по делу об административном правонарушении в отношении Администрации МО «Селенгинский район» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, отменить, возвратить дело мировому судье судебного участка №1 Селенгинского района Республики Бурятия на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано или опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово) в соответствии со ст. ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Маханов П.В.