Решение № 2-678/2017 2-678/2017~М-655/2017 М-655/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2-678/2017

Дело №2-678/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ 15 сентября 2017 г.

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.

при секретаре Нурисламовой О.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в Абзелиловском районе РБ о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд РФ УПФР в Абзелиловском районе РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии. Считает решение незаконным, поскольку в насчитанный пенсионным органом стаж лечебной деятельности по охране здоровья в сельской местности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, который составил <данные изъяты>, Ответчик не включил в стаж лечебной и иной деятельности период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства <данные изъяты> и период отпуска по беременности и родам в льготном порядке 9 месяцев и 17 дней.

Просит суд признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; обязать ответчика включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности период нахождения на курсах повышения квалификации - <данные изъяты>, засчитать в лечебный стаж в льготном порядке отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить согласно заявленным требованиям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца в случае их законности.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 20 части первой, частей третьей, четвертой статьи 30 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

При этом, в решении указано, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности засчитаны следующие документально подтвержденные периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра хирургического отделения Аскаровской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - операционная медицинская сестра хирургического отделения Аскаровской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-медицинская сестра Аскаровской ЦРБ;

В решении ответчиком указаны следующие периоды работы, не включенные в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет - всего 02 года 04 месяца 15 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без содержания;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 02 месяца 05 дней - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дородовой и послеродовой отпуск, всего - 09 мес. 17 дней засчитано в лечебный стаж в календарном порядке, поскольку указанные периоды не предусмотрены Постановлением Правительства РФ № от 16.07.2014г.

Решение истцом оспорено в части не включения в стаж периодов отпуска по беременности и родам, периодов нахождения на учебе в льготном исчислении.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-VI №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры хирургического отделения в Аскаровскую ЦРБ. В последующем там же работала в качестве операционной медсестры хирургического отделения, медсестрой подросткового кабинета, медсестрой педиатрического отделения поликлиники, медсестрой стоматологического кабинета. В связи с изменением организационно-правовой формы наименование работодателя переименовано на ГБУЗ РБ «Аскаровскя ЦРБ». ФИО1 Продолжает работать в указанной организации до настоящего времени.

Согласно справке, выданной ГБУЗ РБ «Аскаровскя ЦРБ» ФИО1 действительно осуществляла трудовую деятельность на следующих должностях:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - медицинская сестра хирургического отделения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - операционная медицинская сестра хирургического отделения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год медицинская сестра подросткового кабинета;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - участковая медицинская сестра подросткового кабинета;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - медицинская сестра педиатрического кабинета поликлиники;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время медицинская сестра стоматологического кабинета.

В указанные периоды выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренный трудовым законодательством для соответствующей должности, и в объеме полной ставки при полной рабочей недели.

Также указанной справкой подтверждено, что истица находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 года - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; до 3-х лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой подтверждено, что истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абзацу третьему пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В период работы истца с 15.07.1993 по 28.11.1993 год действовало Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же Постановлением установлены Правила исчисления сроков выслуги, в соответствии с которыми работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Как видно из записей в трудовой книжке истицы, она с ДД.ММ.ГГГГ работает на должности медицинской сестры. Указанное ответчиком не оспаривается, периоды ее работы в указанной должности включены в стаж в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца.

Вместе с тем, суд не может согласиться с решением пенсионного органа о включении периодов отпуска работника по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы в календарном порядке.

Как следует из вышеприведенных положений закона периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в соответствующем списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в сельской местности, которым 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяцев.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку в период отпусков по беременности и родам ФИО1 работала в должности медицинской сестры, указанное время работы зачтено ответчиком в специальный стаж работы истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяцев, то оспариваемый период отпусков по беременности и родам также подлежит включению в специальный трудовой стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяцев.

Таким образом, периоды отпуска работника по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Отказ во включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд также считает незаконным.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При направлении работника работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка (ст. 187 ТК РФ), так как действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Направление истца для прохождения курсов повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателя, при этом, за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателями производились ежемесячно (данный факт представителем пенсионного органа не оспаривался).

Истец находилась на курсах повышения квалификации в период ее работы в должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 3 месяца.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

При таких обстоятельствах, данные периоды подлежат включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении, что составит 02 месяца 05 дней.

Так как с учетом периодов, включенных судом в льготном исчислении, специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил более 25 лет, у истца возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения.

Истцом заявлено требование о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что суд выносит решение по заявленным требованиям, ФИО1 надлежит назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Требование о взыскании судебных расходов истцом не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать частично незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе РБ возложить обязанность засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации - 02 месяца 05 дней, отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 месяцев 17 дней, назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Д.К. Янузакова