Решение № 5-20/2024 7-63/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 5-20/2024

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 7-63/2024

№ 5-20/2024


Р Е Ш Е Н И Е

7 мая 2024 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Удоденко Г.В.,

с участием законного представителя ООО «Вести ПК» ФИО1,

представителей Управление Роскомнадзора по Воронежской области ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (Управление Роскомнадзора) на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 14.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вести ПК»

(судья районного суда Морозова Д.Н.),

у с т а н о в и л:

ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управление Роскомнадзора по Воронежской области ФИО3 в отношении ООО «Вести ПК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи районного суда производство по делу в отношении ООО «Вести ПК» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава правонарушения.

В жалобе уполномоченное должностное лицо Управления Роскомнадзора просит отменить постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 14.03.2024, приводя доводы о его незаконности, возвратить дело на новое рассмотрение (л.д.97-102).

Проверив материалы дела, выслушав должностных лиц Управления Роскомнадзора ФИО2, ФИО3, поддержавших доводы жалобы, и законного представителя ООО «Вести ПК» ФИО1, возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Согласно части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Судьей районного суда, рассмотревшим дело, установлено, что, ведущим специалистом – экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора ФИО3 при исполнении полномочий за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере СМИ выявлено, что средство массовой информации «Вести ПК» допустило распространение продукции средства массовой информации, содержащей информацию об иностранном агенте <данные изъяты> включенного 28.03.2022 в Единый государственный реестр иностранных агентов под номером 340, а именно разместило 17.01.2024 в 22 час. 21 мин. в сети «Интеренет» на своем сайте по адресу: <данные изъяты> редакционный материал под названием <данные изъяты> без указания на статус иностранного агента.

Вместе с тем, приняв во внимание, что постановлением Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 13.02.2024 главный редактор ООО «Вести ПК» ФИО1 признан виновным за тоже правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как должностное лицо, ответственное за качество публикуемых материалов, пришел к выводу о возможности применения положений части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Вести ПК» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Однако, такое решение судьи районного суда признать законным нельзя ввиду следующего.

Согласно положениям части 4 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

При этом судьей районного суда, прекратившим производство по делу, не было учтено, что для применения положений части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях факта привлечения за совершение административного правонарушения должностного лица данного юридического лица недостаточно.

Судом не проверены и не приведены в постановлении обстоятельства о принятии юридическим лицом ООО «Вести ПК» всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в рассматриваемом случае.

Тогда как, проверка указанных обстоятельств имеет в данном случае существенное правовое значение для правильного разрешения дела.

Такое разрешение дела нельзя признать отвечающим установленным статьями 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требованиям.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей районного суда требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Допущенное судьей нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на сделанные в обжалуемом судебном акте выводы и исход дела.

При таких обстоятельствах постановление судьи Железнодорожного районного суда от 14.03.2024, вынесенное в отношении ООО «Вести ПК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения общества с ограниченной ответственностью «Вести ПК» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Воронежа для устранения существенных нарушений процессуальных требований.

При новом рассмотрении судье районного суда следует учесть изложенное, принять меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, оценить материалы дела в порядке, предусмотренном статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 14.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вести ПК» отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Воронежа в ином составе суда.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда Г.В. Удоденко